不可否认的是，今天的中美关系比去年同期更加稳定了。这并非命中注定，而是拜登总统指导我和他的内阁加强对话外交并为两国关系奠定基础的直接结果。

在过去的一年里，我与中国国务院副总理何立峰三次会面，包括在旧金山——我的第二故乡。我们已经建立了经济和金融工作组进行了实质性的深入对话。这些对话建立在去年11月拜登总统和习主席在加州举行的坦诚和建设性会晤的基础之上。通过这些交流，我和我的团队能够促进美国人民的利益。我们制定了自己的经济政策重点，并加深了对中国经济政策的了解。我们主张采取具体措施，确保美国工人和企业得到公平对待。

我们直接传达了对美国国家安全的担忧，两国也澄清了潜在的误解，以防止意外升级，我们将重启有关问题的合作，我们的利益是一致的。

去年11月，何副总理和我迈出了重要的一步，确认了双方达成关键协议领域，包括致力于建立健康的经济关系，这将为两国提供公平的竞争环境。

鉴于两国的经济规模，中美经济关系是世界上最重要的双边经济关系之一。这对美国工人和企业来说至关重要，反过来美国人民希望他们的领导人能够做好经济外交的艰苦工作。这种外交并不总是能成为头条新闻，这是一项不顾喧嚣、坚持不懈的工作，目的是推进以负责任的方法来应对我们面临的复杂挑战。拜登总统和我都致力于这种方法，这也是我再次来访中国的原因。

在过去的一周里，我有机会在美国人关心的问题上取得进展。在四天的时间里，我在广州和北京与中国的经济领导人进行了富有成效的、直接和广泛的会谈，包括李强总理，何立峰副总理以及中国央行和财政部的负责人。我还会见了中央政府以外的人士，包括美国和其他外国企业代表，中国学者和学生以及负责实际经济政策的地方政府领导人。

让我概述一下我们本周取得的重大进展的三个领域。

首先我和和副总理同意，就国内和全球经济的平衡增长展开深入交流。这是我为美国工人和企业发声，更好的了解中国某些宏观经济政策所做努力的重要组成部分。

让我解释一下。在本周的谈话中，我再次强调美国并不寻求与中国脱钩。我们两个经济体深度融合，全面分离对我们两个经济体来说都是灾难性的。

即使我们在采取行动以实现我们的供应链多元化，但我们也同时寻求维护更广泛的贸易和投资关系，这将使美国工人和企业受益。

中国是美国产品和服务的关键市场，中美企业之间的竞争可以激发美国产业更大的活力和创新。我在广州向当地的美国企业强调了健康的经济关系所能带来的重大好处。

与此同时，我向中国高级官员表达了我们的深刻关切，即中国经济存在一些负面溢出效应不断增强的特征，未来可能对美国和全球造成比较大的影响。

我尤其担心中国长期存在的宏观经济失衡，即家庭消费疲软和企业投资过度，并且大规模政府支持使这一问题进一步加剧。在特定工业领域，这将对美国和世界其他地区的工人和企业造成重大风险。

中国长期以来储蓄过剩，但对房地产行业和政府资助的基础设施的投资却很大。现在我们看到商业投资还在增加，中国产业政策瞄准了许多新型产业，其中包括电动汽车、锂离子电池和太阳能。

中国现在太大了，世界其他国家无法吸收如此巨大的过剩产能。这种产能可以改变世界的价格，当全球市场充斥着人为廉价的中国产品时，美国和其他外国公司的生存能力就会受到质疑。

我们以前也经历过类似的故事。十多年前中国政府的大规模支持导致了中国钢铁以低于成本的价格涌入全球市场，重创了世界各地和美国的工业。

我已经明确表示，拜登总统和我不会再接受这样的现实。我知道从发达经济体到新兴市场，我们的盟友和伙伴都对这一严重关切有着共同的看法。

中国的过剩产能是在相当长的一段时间内累积起来的，我们的担忧不会在一周或一个月内得到解决。

但我们在此次访问期间宣布的交流将为我们提供一个专门的结构安排，让我们能够详细而有针对性地提出我们对中国失衡和产能过剩的担忧。当然也包括其他更广泛的主题。

我们打算强调中国政策转变的必要性，在上周我与副总理就这一话题进行了两个多小时的会谈。这是我们为美国工业发声并防止过去出现的重大经济混乱重演所做的努力的一部分。值得注意的是，我坚信可以用适当的方式解决这些不平衡问题。这不仅对美国和世界有利，而且对中国的长期生产力发展和经济增长也有利。

重要的是我们已经并将继续强调，我们对过剩产能的担忧并非由反华情绪主导或脱钩愿望所引起。相反它是出于防止全球经济混乱和向与中国建立健康的经济关系迈进的愿望。

第二，我很高兴地宣布我们正在扩大与中国的合作，共同打击非法金融。拜登总统和我已采取重大措施，防止非法行为者利用美国金融体系，我们并对此类行为进行追究。

中国和世界其他国家的金融监管制度存在薄弱之处，也为犯罪组织、人口贩子，贩毒者、诈骗犯和其他可能危害美国人民和我们国家安全的恶意行为者提供了融资渠道。

从现在起，将与中国财政部和人民银行在反洗钱方面建立新的联合合作与交流。

此次访问期间建立的合作，将使我们两国能够分享最佳实践和信息，以弥补各自金融体系中的漏洞。我已经要求我的团队尽快推进这些议题，我们期待报告进展情况。我也很高兴，非法融资是财政部与中国人民银行合作的重要组成部分。

作为 Usprc的一部分，禁毒工作组，交换与芬太尼和其他非法合成药物贩运有关的洗钱信息，可以帮助我们阻断非法麻醉品、前体化学品和设备的流动。阿片类药物泛滥是一场影响美国每个社区的危机，无论社区大小每天都有150多名美国人死亡。财政部将致力于使用包括国际合作在内的所有工具来应对这一威胁。

第三，我们宣布将继续在中美之间进行一系列金融和技术交流。就像军事领导人在危机中需要热线一样，美国和中国的金融监管机构必须能够进行交流沟通，以防止金融压力演变为影响巨大的危机。

对我们的公民和国际社会，在过去的几个月里，我们与中国举行了几次磋商和探讨，包括讨论如果我们两国中的任何一个国家有一家大型银行倒闭，我们将如何协调。

我很高兴我们将就金融部门的运营弹性以及保险业暴露于气候风险对金融稳定的影响举行交流。这些都是我们与其他主要经济体进行的讨论，因为我们知道外国的金融问题，可能迅速蔓延到我们这里，我很高兴我们与中国也这样做。

这种技术交流建立在其他合作领域之上。这包括我们为缓解新兴市场和发展中国家的债务困境所做的努力。在过去的几个月里，我看到了赞比亚等具体债务案件的进展，我已经并将继续尽我所能推动其他国家债务案件的进一步解决。我也对我们在可持续金融对话方面取得的进展感到高兴，我致力于推动与中国的气候合作。

除了这些具体步骤外，我还与中国官员就宏观经济和国家安全交换了意见。我分享了我的评估，即美国经济仍然强劲，拜登总统的历史性经济政策推动了我们当初的复原力和长期增长。

我们还讨论了我们经济复苏前景可能面临的潜在风险。我也更多了解了中国政府如何看待他们当前的经济和金融状况，以及他们已经采取和正在考虑采取的措施。这些交流有助于为政府自身的经济决策提供支持。

我们还对国家安全进行了艰难的对话。拜登总统和我继续尽我们所能阻止支持俄罗斯国防工业基础并帮助其对乌克兰发动战争的物资流动。我们继续关注，包括中国公司在内的任何公司，在俄罗斯军事采购中所扮演的角色。我强调包括中国企业在内的企业绝不能为俄罗斯的战争提供物质支持，否则将面临严重后果。我强调任何向俄罗斯国防工业基地输送军用或军民两用产品的重大交易提供帮助的银行都将面临美国的制裁风险。

我们还就国家安全领域使用的技术工具交换了信息。

展望未来，我认为我们必须继续讨论双方如何在经济领域定义国家安全。

尽管美国需要不断评估其他国家安全措施，但鉴于技术发展的快速步伐，我们致力于不出现意外。我们已经在私下和公开场合详细阐述了我们的观点，以及我们制定政策时采取的原则和流程。我们的行动是通过透明的规则和法规来实施的，并有充足的评论期。

我们欢迎中华人民共和国在国家安全行动方面保持透明度，并更加明确其对国家安全和经济问题之间界限的看法。这将为两国关系提供更大的稳定性。同时也有助于增强与中国做生意的公司的信心，这符合中国的利益。

我和何副总理承诺就这些问题保持密切联系。美国将于下周召集中方同行举行第四次经济和金融工作组会议，详细讨论这些问题。

最后，让我以此结束我的发言，外交工作并不容易，但自武德赛德峰会来的几个月里，当然也自去年夏天我访问北京以来，我们已经采取了重大措施来稳定双边关系。

在这次访问期间，我们能够在此基础上继续推进对美国人重要的具体问题，这并不意味着我们已经解决了所有分歧。目前尚不清楚这种关系在未来数月和数年内会如何发展，但在我们前进的过程中，我们必须记住，它的轨迹并不是预先确定的。

这取决于我们每个国家的选择，我知道美国人民期望中国采取清醒的眼光，对我国的经济实力充满信心，保护我国的国家安全，同时找到前进的道路，使两国都能生存在一个和平与繁荣的世界。总统和我将坚定地继续致力于实现上述目标。

初审丨徐兰英

终审丨张伟