这次政治局会议按规定应在4月25日召开，之所以推迟，我猜测就是因为经济形势复杂，压力巨大，决策难度太大。此前，李克强总理四处调研，从15日开始，连开了一次座谈会、三次国务院常务会议，主要是为这次政治局会议的经济形势分析和决策做准备，同时还将就一些重要问题的看法与总书记及其他政治局常委沟通，达成一致意见，这样才能以政治局的名义，形成下一步经济社会发展的指导思想。

通读报道，不难看出，这次会议有三个主要议题：

1、评价形势，确定下一步经济发展的指导思想；

2、审议通过中央统战部主持编写、以中共中央名义发布的《中国共产党统一战线工作条例》；

3、审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。其核心是在第一个议题上。通过阅读政治局决议和报道，需要高度关注的是如下信息：

1、经济形势的恶化格局未有明显改善，压力山大。决议前面文字表述中有一些惯例性肯定，但核心陈述在于“外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大。”如果不把这些焦点语句识别出来，你就不知道总理为什么眼圈一直发黑，总书记为什么工作着急，领导们为什么马不停蹄地调研，京津冀协调发展规划确定的投资规模为什么这么“狠”。

2、短期发展的指导思想已被迫改变。此前坚持的“不以GDP论英雄”、可放弃一定增长而“调结构、促转型”的发展思路暂时放弃，重新回到了以“保增长”为核心的发展思路上来（我以前说过已经开始转变了），要努力制止经济增长速度下滑趋势的加剧，全力改变目前格局。看似轻描淡写的“保持经济运行在合理区间”，其实是向地方党委、政府发出了一道命令：今年时间已经不多，要全力以赴保增长，不能节节后退。

3、重走2008年危机救市时的老路，大规模增加政府投资。力度有多大？我已经提前告诉大家了，很快大家会看到这一切，我说过“只有放水一条路”，“救得越晚，放水规模越大”。“积极的财政政策要增加公共支出，加大降税清费力度。稳健的货币政策要把握好度，注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道。要注重发挥投资的关键作用”——这次可不是套话啦！

4、要千方百计筹集钱，确保投资拉动思路得以落实。虽然也强调“要注重扩大消费需求，有针对性地挖掘消费潜力，努力提高消费品质量和服务水平，培育新的消费增长点”，不过那显然不是重点，也没有“立竿见影”的效果。但只靠印票子也不行，所以“要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题。”

5、政治局高度关注房地产市场的变化：房地产市场救不起来，保增长没希望。我已经提过，这次政治局会议难得提到了房地产，说“要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制。”这三句话没有新意，但却透露出一些基本信息，意味着高层领导态度的转变：

一是要继续救市，促进交易规模提升；

二是承认房地产的市场环境一直不理想；

三是承认此前政策忽左忽右，造成了市场震荡；

四是变相承认了没有房地产业保不住中国，因为房地产业关联着国民经济体系中六、七成的产业，四、五成的就业，六、七成的地方本级财政收入以及七成以上社会财富。

6、对各界喊话，稳定民心。最近经济形势很不乐观，舆论混乱，导致人心不稳。反腐败斗争的持续推进及不动产登记、房产税等方面的各类新闻引起了公务员和普通民众心里的不安，某些文章的观点也引起了社会各界尤其是民营企业家的疑虑和担忧，海外媒体也对中国的治国方略变化有一些议论。人心惶惶对发展大局不利，所以政治局特别强调“中央坚持国有企业改革方向没有变，依法保护民营企业产权方针没有变，坚持对外开放和利用外资政策也没有变。”

7、推出一个“保增长”和“促转型”相结合的新抓手——京津冀协同发展，并上升到重大国家战略层面。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移是战略重点。我相信后续工作力度会很大，北京的空气质量会有所改善，但有些目的如疏散北京市人口的想法恐难以如意，因为政府已经“斗不过”市场。

（来源：藩丝财智厅）