以金融助力“十四五”时期 文化和旅游新发展的格局构建

文/清华大学国家金融研究院文创金融研究中心主任，清华大学金融科技研究院副院长赵岑

回顾“十三五”时期，金融有力地支持了文化和旅游产业的发展，尤其是金融在资金融通、资源配置、便利交付、信息发现等方面起到积极作用。金融业充分利用金融科技的力量，重点针对文化小微企业落实普惠金融政策，让更多文化小微企业享受到金融的服务。

金融针对文化产业特点开发了无形资产抵押贷款、文化无形资产支持证券（Asset backedSecurities，简称ABS）等产品，盘活文化资产，激发产业潜力。金融业持续助力文化产业数字经济创新、文化产业融合业态发展，2019年以来数字文化经济投融资次数与融资金额在文化产业投融资活动中的占比始终超过70%。

复盘“十四五”开局，金融在文化与旅游产业抗疫复工方面发挥了积极作用。银行文化金融专营机构积极为文化企业续贷、开辟绿色通道、降低各项融资费用，部分地区利用再贷款政策帮助文化企业融资成本降低幅度达15%以上。资本市场为演艺、旅游等优质企业提供短期融资工具，帮助解决企业短期运营资金问题。据统计，2020年与2021年上半年文化与旅游企业利用超短期融资券融资规模分别达10亿元和12亿元。

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建过程中，文化和旅游产业参与国民经济程度不断加深。文化和旅游产业赋能城市更新，能够优化城市更新的经营模式，是构建新发展格局、实施扩大内需战略的重要路径。文化和旅游产业可将城市的文化遗产与各类存量资源实现融合与提升，实现文化与商业的配合，促进产业的升级与发展，带动城市空间价值升值。

文化和旅游产业能够促进农村产业结构升级，助力乡村振兴。农村开展文化和旅游产业可以带动农村地区公共基础设施建设，提升农村基本公共服务水平，推进农村一二三产业融合发展，完善现代化的乡村产业链。同时，文化和旅游产业的发展还有助于对于乡村非物质文化遗产的保护与创新，加强新时代农村精神文明建设。文化和旅游产业与数字科技加速融合，不断形成新业态、新消费模式，培育新的经济增长点。当前，我国文化产业面临文化走出去与文化交锋日益激烈的新课题，文化产业需要培育国际竞争力，持续提升文化优质内容国际传播力与影响力。

“十四五”时期文化产业的高质量发展需要金融的持续支持，更需要金融的有效合作。“十四五”期间我国将进一步完善文化与金融的合作政策，正确引导金融资本支持文化产业健康发展。“十四五”期间我国将进一步健全文化与金融的服务体系，有效推动金融资本进入文化产业的重点领域和关键节点。“十四五”期间我国将进一步发挥政府资金的引导带动作用，充分利用市场化机制，鼓励社会资本参与，扩大文化金融市场规模。

金融对文化产业的支持要进一步下沉，并充分发挥金融科技的力量，不断提高精细化服务水平。文化产业数据平台发展速度加快，多维度的数据积累为金融科技在文化消费、文化金融等领域的深度创新提供基础。文化金融机构加快探索对于文化企业的多维数据采集及应用，通过大数据技术来精准匹配企业的融资需求，设计金融产品，提高对文化企业的风险控制能力。

本专刊围绕“金融助力‘十四五’文化和旅游发展新格局”开展深入探讨，在文化和旅游部产业发展司的指导和支持下，汇集政府、企业、金融机构、研究机构等多方面的成果和意见，希望为文化产业创新体系构建及高质量发展提供一些新的思路。

本期目录

卷首语

1

赵岑 ：以金融助力“十四五”时期 文化和旅游新发展的格局构建

宏观政策解读

1

邵琪伟：中国旅游业发展趋势和近期中国旅游业发展的建议

2

王忠民：基础设施双循环与内外部效率

3

周和平：加强金融助力 推动我国文化产业高质量发展

4

高政：大力推动文化产业和旅游产业高质量发展

5

赵岑、何颖淳、裴瑞钰：我国文化投融资市场发展的回顾与展望

产业深度融合

1

柳斌杰：智融文创发展 发力乡村振兴

2

孙若风：发展智慧旅游须突破数字文化三道“鸿沟”

3

梁君健、段鹏飞、苏筱：金融政策助力电影产业复苏的经验与启示强大力量。

4

清科研究中心：文化投融资活跃度回升 助力数字文化产业高质量发展

文化金融体系

1

宋剑斌、陆桔利、陈家俊：促进文化产业发展的金融思考

2

金雪军、李泓泽：基于估值视角谈文化与金融融合发展特点、问题与对策

3

李泽正：基础设施REITs助推文化产业和旅游产业投融资发展

4

孙潇潇：城市更新融资模式选择探究

地方实践探索

1

杨伟中：坚持稳保工作与创新改革 首都文化金融服务模式成效显现

2

刘岩：城市更新下的文化金融新机遇

3

湖北省文化和旅游厅、湖北省文化金融服务中心：湖北省金融支持文旅产业高质量发展的探索与实践

4

陈泽文、黄似金、何卓欣 ：建设文化金融跨界共融平台 助力创意文旅高质量发展