中美贸易时代之问：不同要素禀赋蛋糕如何做大？ | 宏观经济
by 清华金融评论 2018-05-11 15:44:33
在5月4日举行的第五届对话奥马哈会上，中国驻美国大使馆商务参赞韦正林就中美经贸关系接受《清华金融评论》编辑与学术委员会委员胡定核的独家访问，韦正林通过三个视角阐述中美关系时代之问，探讨不同要素禀赋国家合作蛋糕如何做大。韦正林认为，中美经贸关系发展到今天，成绩来之不易，中美在资源、市场、资金、技术等方面具有很强的互补性，合作才是未来中美经贸合作的出路。
以下为访问全文：
胡定核：4月初以来中美贸易摩擦不断，经济层面的贸易摩擦让中美关系充满不确定性。对这项涉及法律、经济贸易甚至中美关系全局的贸易摩擦，您认为历史根源在哪里以及未来走势会如何？
韦正林：中美互为重要的贸易伙伴，中美经贸关系成绩来之不易。
2017年中美贸易总值为5800亿元美元，比建交之初增长了 209 倍；双边服务贸易额超过 1100亿美元；双向投资累计超过 2000 亿美元。农产品贸易对华顺差占美国农产品全球贸易顺差的80%。双方合作内容从单一的贸易扩展到经济合作的各个方面，两国在农业、科技、能源、教育、人文、旅游、环保、卫生等领域开展了广泛、深入的合作。两国经济日益紧密地联系在一起。良好的中美经贸关系，不仅关系到两国的根本利益和人民的福祉，还关系到世界的繁荣与稳定。
美国是世界第一大经济体和最大发达国家，拥有全球首屈一指的政治、经济、国防、科技实力。
美国经济发展起步早，已经跨越工业化阶段，进入“新经济时代”，农业、工业和服务业均高度发达，科技实力领先，区域经济发展相对均衡。2016 年美国国内生产总值（GDP）达18.6 万亿美元，人均 GDP 5.77 万美元，居世界第5 位，富裕阶层和中产阶级超过总人口的一半。2016 年恩格尔系数不到 10%，对工业品和服务消费能力强，“消费型”经济特点突出。据世界银行统计，2009 年，美国高等教育入学率已达 89%。
中国是最大的发展中国家，2016 年 GDP 为 11.2 万亿美元，经济总量位居世界第二。2015 年的人均 GDP 8141 美元，在全球排名第 74 位。中国城乡和区域发展依然不平衡，仍有 7000 万农村贫困人口，过半数人口生活在相对落后的中西部地区，人均 GDP 只有沿海发达地区的一半。目前中国城市化率仅为 57%，低于发达国家 70%以上的平均水平。中国仍处于全面建成小康社会的阶段，2016 年恩格尔系数为30%左右，培育内需市场任重道远。2015 年，中国高等教育入学率为 40%。
当今世界新一轮的大发展大变革大调整，习近平主席指出了和平合作、开放融通、改革创新是当今世界滚滚向前的潮流。
习近平主席用这三个“滚滚向前的潮流”为我们明晰了什么是世界大势，什么是时代大潮。也即是说，和平合作、开放融通、变革创新是人类社会前行的时代潮流，滚滚向前，不可阻挡。习近平主席关于时代之问的解答，指明了人类社会的发展方向，指明了世界各国的前进动力，指明了国际社会的合作方式，这对于复杂变化的当今世界，具有重大的历史意义和时代价值。
胡定核：5月初美国高级贸易代表团赴中国来的一个动机就是解决巨大的贸易逆差问题。在您看来，双边贸易不平衡是否等同于贸易不公平？您认为这种提法是否公平？如何才能看清中美贸易不平衡的“真相”？
韦正林：这个说法不公平。美中货物贸易存在逆差是客观事实。但从专业角度来看，这种经济结构性的逆差并非坏事，是经济全球化、优势互补、科学分工的结果。是由两国经济结构、产业竞争力和国际产业分工决定的。在全球价值链中，贸易顺差体现在中国，但利益上双方共享，整体上互利共赢。
不幸的是，一些误读，甚至是偏见，非要将大额对华逆差视为“问题”。把贸易逆差的存在这种贸易的不平衡，定义为贸易的不公平。正是对“逆差”的误读造成了今天中美经贸关系的紧张。我个人认为这个定义本身就是不公平的!
第一，单纯的数字不能说明问题。出口多的不表示赚的多。我要买你一个芯片，得卖上我几十双鞋。
特朗普总统经常发推特，说美国对中国出口的汽车收2.5%的税，而中国对美国出口的汽车收25%的税。简单一看，很吓人啊， 10倍！可是中国能出口多少汽车到美国，美国又可以出口多少汽车到中国啊？还有，中国对美国的大豆征收极低的关税，美国大豆出口的2/3都到了中国，中国一粒大豆没有出口美国，那你要谈数字，公平吗？我们没有因为美国市场没有中国的这些产品而言则称“不公平”。所以不能简单拿数字说明问题。
第二，贸易的本质是自愿、等价、自由交换。强买强卖就是不公平。美国对我高技术产品实行禁运，导致我想买的你不卖，你不要的又非要我买。这是造成贸易不平衡的重要原因。市场和技术的交易一样，公平合理。中国很多企业愿意来美投资合作，共同振兴美国经济发展，可是美国外国投资委员会（CIFUS）经常以国家安全等理由否决我们的投资，大大打击了中国投资人的信心和兴趣；也不利于美国各州、市地方经济的振兴。
第三，不可能有绝对的平衡和平均，绝对的对等就是不公平。中美经贸关系是最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系。中美两国国情和发展阶段不同，市场经济发展的阶段不同，市场发育程度存在差异。双方各有敏感的经济领域，经贸关切各有侧重。两国在经济全球化中的地位和分工、对外开放的水平和路径，因此不同。我们不应不顾中美双方均从经贸合作中获益的事实，简单追求贸易额的对等。
胡定核：中美双方目前在试图通过磋商解决贸易摩擦。5月8日国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话，指出经贸合作一直是中美关系的压舱石和推进器，双方团队争取找到妥善解决存在问题的办法。特朗普表示美国愿同中方共同努力,妥善处理好经贸问题。在您看来，磋商是否能解决贸易摩擦问题，中美经贸关系未来的出路在哪里？
韦正林：合作才是出路。习近平主席强调我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏,合作是中美两国唯一正确的选择。多年来，中方为促进双边经贸关系平衡发展做出了积极努力。
习近平主席上个月在博鳌亚洲论坛的主旨演讲中，明确中国将坚持走自己的路、坚持改革开放。中国对外开放的大门将越开越大，这是中国做出的战略抉择。习主席在会上还宣布了一系列扩大开放的重要举措。
中美在资源、市场、资金、技术等方面具有很强的互补性，两国经贸稳健发展，前景广阔、潜力巨大。
希望美国朋友不要纠结在，中国占了美国多大便宜、中国对美国构成多大威胁的忧虑中。双方本着相互尊重、平等互利的原则，通过对话协商妥善处理经贸摩擦。
对美国而言，中国在货物贸易上保持顺差，但美国得到了实实在在的利益。中国是在北美地区以外最大的出口市场，是美大豆、棉花、飞机、汽车、集成电路等产品的重要出口目的地。中国自美进口了140多亿美元的大豆，126 亿美元的飞机，121 亿美元的汽车，97 亿美元的集成电路。过去 10 年，美对华出口平均增速是美总出口增速的近 3 倍，是中国对美出口增速的近 2 倍。服务贸易上，美方长期保持顺差。2016 年美向中国出口电影 51 部，其中仅分账影片就给美方带来约 5 亿美元票房收入。中国游客和留学生在美支出超过 510 亿美元。
投资方面，在华美资企业业绩良好、利润丰厚。2015 年销售收入 5170 亿美元，利润 362 亿美元。中国企业在美投资迅猛增长，投资项目现已遍布 46 个州和 425 个国会选区，为美创造超过 14 万个就业岗位。据美中贸委会估算，2015年美对华出口和中美双向投资为美国内生产总值（GDP）贡献 2160 亿美元，支持了美国内 260 万个就业岗位。
对中国而言，美国是中国第一大出口市场，占中国出口总额的比重达到 16%，为中国提供了巨大、稳定的外部需求。美国是中国第二大服务贸易伙伴，是中国技术贸易、文化贸易的重要合作伙伴，也是中国服务外包产业的最大发包市场。
美在华投资企业 6.7 万家，给中国带来了资金、技术和管理经验，创造了就业机会和税收收入，培养了大批专业化人才，对中国经济发展和产业转型升级起到积极推动作用。
中美双方在经贸领域互有关注。美方重点关注对华贸易逆差、人民币汇率、产能过剩、市场开放、知识产权保护等问题。中方重点关注履行《中国加入世贸组织议定书》第 15条义务、美对华出口管制、中国企业赴美投资、美方滥用贸易救济措施等问题。
双方已通过多种渠道就这些问题进行了深入交流。对于美对华贸易逆差问题，中方认为应当历史地、全面地看待。双边贸易差额归根结底是由两国经济结构、产业竞争力和国际产业分工决定的。在全球价值链中，贸易顺差体现在中国，但利益上双方共享，整体上互利共赢。
中美经贸关系的发展历程树立了不同要素禀赋国家合作做大蛋糕的典范。
历史已经证明，不断扩大的经贸合作将两国紧密地联系在一起，中美不是零和博弈的对手，而是互利互惠的伙伴。对话比对抗要强太多，我们完全可以做到和而不同。在这春暖花开的季节里，让我们早日迎来中美经贸合作的春天！
世界大势，离不开中国；时代之问，需要中国答案。正值中国改革开放40周年，这答案适得其势、正当其时。可以相信，博鳌亚洲论坛上的此次演讲，必将在世界经济发展的十字路口，为亚洲和世界发展繁荣指明方向，进一步推动人类命运共同体精彩华章的谱写。
本文编辑：丁开艳