【聚焦】走进拉美的两大抓手：基础设施与产业园区

国家开发银行高级经济师吴志峰在《清华金融评论》2014年底10期总第11期撰文指出，中国的发展离不开拉美，拉美的发展也离不开中国。未来多元化投资将成为带动中拉经贸全面发展的引擎。中方应顺应拉美国家工业化与基础设施发展的需求，充分发挥资金优势与产业优势，实现基础设施与产业园区联动，构建中拉经贸新格局。

以基础设施与产业园区为战略抓手

后金融危机时代，中拉双方都面临结构性调整的压力。巴西、阿根廷等国家多次表示不愿继续充当初级产品和原材料出口国，与此同时，由于资源环境、劳动力成本上升等因素制约，中国也在谋求产业向更高层次升级。随着双方利益交汇点和契合点不断增加，扩大基础设施投资、推动产业园区走出去，有利于优化贸易结构，促进多元化投资，构建相互倚重、共同发展的中拉经贸新格局。

扩大基础设施投资，实现中拉互利共赢

目前，中国外汇储备已突破4万亿美元，如何有效管理和利用外汇储备是中国不断探索的问题。纵观全球，发达国家短期内无法摆脱金融危机、债务危机阴影，长期内人口老龄化、养老医疗负担过重等因素制约经济增长潜力。而拉美国家正处于经济增长上升期，经济增长速度快于全球速度，2012年拉美地区平均增速4.6%，而世界平均增速为3.7%。从拉美国家来说，尽管近年来拉美地区经济取得快速发展，但基础设施落后问题日益突出，成为制约其进一步发展的“瓶颈”。拉美地区已制订一系列扩大基础设施投资的计划，但由于财力有限，很多项目难以落实。如果拉美地区的基础设施长期得不到有效改善，势必影响其对中国的贸易。因此，增加对拉美地区基础设施投资，不仅可以助力拉美国家经济增长，也利于中国有效利用外汇储备，分享拉美地区经济增长红利，最终实现互利共赢。

推动产业园区走出去，促进投资多元化

拉美国家一直渴望推动本国工业化进程，尤其对中国产业园区建设经验感兴趣。中国目前也有转移产能、推动在拉美投资多元化的需求。与拉美相比，中国的国民经济结构更加完善，产业发展水平相对较高，并且已具备了一批实力雄厚、具有国际知名度的国有和民营企业。推动产业园区走出去，不仅有利于多元化投资，还将成批带动中国企业走出去。首先，园区具有综合性，不仅仅发展工业，还包括教育、卫生、环保和居住等方方面面，可以推进投资多元化。其次，园区具有区域性，当地政府可以提供土地、税收等政策优惠，促进企业落户园区。而且园区内不仅只有一个产业，而是一个或若干个产业链，促进企业形成集聚优势，成批带动中资企业走出去，进而形成中资企业和华人的海外聚集区。

推动在拉美建设中国商贸城

中拉经贸的传统主角是贸易，产业园区战略在贸易上的表现形式是“商贸城”，我们认为要推动像义乌小商品城这样的商城在拉美发展。商贸城的建设不仅体现民族文化元素，有利于增进中拉文化交流，同时还可以在投资、签证、居留、税收和管理等方面提供便利。在拉美建设“商贸城”，还可以结合房地产、城市道路等基础设施建设，拓宽中拉经贸合作领域，扩大合作规模。目前墨西哥城建设的“中国城”、巴拿马建设的“龙城”，都将为中拉经贸合作的深入发展提供契机。

（本文摘编自《清华金融评论》2014年第10期总第11期“基础设施与产业园区是走进拉美的两大抓手）

 

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