如何落实中央经济工作会议要求的“防风险”？|宏观经济

文/《清华金融评论》高级编辑秦婷

 

围绕防范化解重大风险这一重大理论和实践问题，2021年中央经济工作会议作出了明确阐释，体现了现实紧迫性和长期战略性。

 

近日，一行两会针对中央经济工作会议要求的“防风险”均做出了相应的部署：央行重点提及了金融科技的监管，要求加强反垄断和反不正当竞争。

 

资本市场重点领域的风险防控，证监会提到了要稳妥化解债券违约风险，对“伪私募”“伪金交所”等风险深入开展整治。证监会还专门提到了资本的规范发展，为资本设置“红绿灯”。银保监会则提出要压实机构责任和股东责任等，同时重申了坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

 

切实提高防范化解重大风险的能力，对于稳定市场预期、推动经济高质量发展具有基础性意义。

 

近日召开的2021年中央经济工作会议提出，要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

 

针对上述部署，一行两会均在落实和传达学习中央经济工作会议精神时提出了具体安排。

 

首先，人民银行明确提出，要坚持防范化解金融风险。巩固拓展防范化解重大金融风险攻坚战成果，守住不发生系统性金融风险底线。进一步健全宏观审慎政策框架。

此外，人民银行还重点提及了金融科技的规范发展，要加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争，激发各类市场主体活力。

 

证监会明确提出，要坚持稳字当头、稳中求进，努力维护资本市场平稳健康发展。把稳增长、防风险摆在更加重要的位置。

 

具体包括：要加强宏观研判，强化统筹协调，不断健全风险监测、预警、处置、问责机制，完善风险应对的工具箱，提高监管智能化水平。关于资本市场重点领域风险防控，证监会提到了要稳妥化解债券违约风险，对“伪私募”“伪金交所”等风险深入开展整治。

 

值得注意的是，证监会专门提到了资本的规范发展，要求要正确认识和把握资本的特性和行为规律。一方面发挥资本作为生产要素的积极作用，继续强化资本市场在促进资本、科技和产业循环方面的重要功能，保护产权和知识产权。另一方面要加强对资本的规范引导，对特定敏感领域融资并购活动从严监管，与相关方面共同建立健全防止资本无序扩张的制度机制、为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，有效控制其消极作用。

 

银保监会表示，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，积极防控重点领域风险。具体包括：完善金融风险处置机制，强化金融监管责任，推动落实地方党委政府责任，压实机构责任和股东责任。强化股东资质审查，严格规范大股东行为，加大对违法违规股东惩戒和公开披露力度。坚持“一企一策”“一地一策”处置高风险地方中小金融机构，将风险处置与深化改革、推动高质量发展结合起来。

 

关于房地产，银保监会重申，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，加大对长租房市场、保障性住房建设金融支持力度，促进房地产业良性循环和健康发展。

 

此外，银保监会还提到，要配合做好地方政府隐性债务风险防范化解。严防高风险影子银行死灰复燃。稳妥处置大型实体企业债务风险。严厉打击违法违规金融活动。依法规范和监管互联网平台金融业务，防止资本在金融领域野蛮生长。