促进共同富裕央行政策空间广阔 | 央行与货币

文/清华金融评论资深编辑孙世选

近日，中国人民银行召开2022年金融消费权益保护工作电视会议。会议要求，把促进共同富裕作为金融消费权益保护工作的重要着力点。在促进共同富裕上，央行在金融政策和货币政策方面有很多发挥的空间。

近日，中国人民银行召开2022年金融消费权益保护工作电视会议。会议要求，2022年人民银行金融消费权益保护系统要加强党的领导，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚持稳中求进工作总基调，从维护好广大金融消费者长远和根本利益出发，把促进共同富裕作为金融消费权益保护工作的重要着力点，不断提升国民金融素养，深入研究金融健康问题，推进普惠金融高质量发展，加快推进金融消费权益保护领域法治建设，切实提升金融消费权益保护水平，以优异的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

在高质量发展中实现共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。中央财经委员会第十次会议明确提出在高质量发展中促进共同富裕。

2021年12月召开的中央经济工作会议指出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。

在促进共同富裕上，央行在金融政策和货币政策方面有很多发挥的空间

实现共同富裕过程中，宏观经济政策发挥至关重要的作用。2021年8月20日人民银行召开的党委（扩大）会议。会议要求，把促进共同富裕作为金融工作的出发点和着力点。

2021年9月7日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，当被问及“人民银行将采取哪些政策措施实现共同富裕的目标”时，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，人民银行所主导的金融政策和货币政策在促进共同富裕方面，应该说有很多发挥的空间。例如，脱贫攻坚是我国三大攻坚战之一，2021年初已取得了全面胜利。人民银行负责牵头金融扶贫，金融系统在脱贫攻坚中投入了很多资源。金融扶贫为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

中国人民银行金融市场司司长邹澜在会上表示，除了金融扶贫之外，人民银行下一步在金融促进共同富裕方面，还有很多工作需要进一步深入推进。

比如，坚持不搞“大水漫灌”，执行好货币政策，保持人民币币值稳定，对促进共同富裕非常重要。提高金融支持区域发展的平衡性，实施好信贷增长缓慢省份的再贷款政策；加大重点领域和薄弱环节的金融支持，包括支持中小微企业融资的各项举措，以及部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。

此外，大力发展普惠金融，继续深入推进农村信用体系建设，改善农村支付服务环境，加强金融知识宣传教育和金融消费者权益保护，让群众平等、安全地享受现代金融服务；促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房住不炒”定位，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁市场的金融支持力度；促进各类资本规范健康发展，坚决防止资本无序扩张等。

发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，促进共同富裕

中国人民银行日前发布的《2021年第四季度中国货币政策执行报告》指出，下一阶段，稳健的货币政策要灵活适度，加大跨周期调节力度，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，注重充分发力、精准发力、靠前发力，既不搞“大水漫灌”，又满足实体经济合理有效融资需求。

笔者以为，在通过高质量发展促进共同富裕的过程中，货币政策上的主要作为在两方面。

一是，通过稳健的货币政策保持宏观政策稳定性，为促进共同富裕提供稳定的宏观环境。

二是运用结构性货币政策“精准滴灌”，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等的支持力度，促进共同富裕。

因此，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，是对促进共同富裕有重要意义的。