后疫情时期恢复和扩大消费需要出新招打组合拳｜宏观经济

从一系列的部门发声和相关文件来看，未来一段时间扩内需战略将重点落脚在消费领域。然而需求收缩、供给冲击、预期转弱，三重压力依然较大。2023年1—2月数据显示，国内经济运行整体上呈现企稳回升态势，仍处于初步恢复阶段。要恢复和扩大消费，需要提升消费者信心，并从消费能力、消费场景和消费环境等多方面着手，推出新举措，并实现部门高效协同推进消费政策落地，逐步让市场释放消费潜力。

一般情况下，大国的经济增长主要是靠本国消费拉动，美国、英国、德国等发达国家消费对经济增长的贡献度达到80%以上。如图1所示，2013年以来，消费对我国经济增长的贡献率从50%上升到近70%。但是，三年疫情对我国经济发展和社会生活带来反复冲击，消费下滑明显。2020年整体消费规模出现萎缩，对国内生产总值（GDP）的贡献度下滑，严重拖累经济增长，2021年疫情被控制在少部分地区，消费贡献率则恢复到58.3%，与2019年水平接近。

然而受2022年疫情几起几落影响，贡献率又滑落到32.8%，不足1/3。疫情之下，居民消费降级。2020年疫情初次暴发，短期消费降级已初见端倪，不仅居民人均消费支出下降，而且食品类刚需消费份额有所增加。数据显示，2020年上半年居民人均消费支出同比实际下降9.3%，其中，城乡居民人均消费支出同比实际分别下降了11.2%和6.0%。据当年年中对消费者消费意愿的调查结果显示，不少消费者预期未来收入下降及秋冬疫情反复，消费决策更加谨慎，大多计划缩减未来消费支出。

与此同时，居民消费支出结构相应有所调整，食品烟酒的支出增加，其他商品和交通通信、教育、文化娱乐等接触性服务消费支出大幅削减，占比也减少。最能反映出消费降级的是城乡居民恩格尔系数的变化。从2013年到2019年，我国城乡居民恩格尔系数稳步下降，2019年达到最低点，分别为27.6%和30.0%。

但是疫情期间，该系数转呈上升趋势，2022年底分别回升到29.5%和33.0%。疫情引发消费降级还反映在居民消费习惯的一些改变，促进了二手消费的兴起。截至2020年10月，工商登记的新增闲置物品销售相关企业激增至13万家，较2019年同比增长50%，二手电商用户规模在同年年底达5266万户。虽然二手消费体现了绿色低碳消费的理念，但是也从侧面反映出疫情下消费者捂紧钱袋子，更加理性消费。

疫情对消费的影响短时间内很难消除，当前恢复和提振消费压力重重：

首先，社会心理预期较弱，消费者信心不足。从消费者信心指数来看，如图2，疫情前消费者信心指数保持在120左右的高位。2020年初疫情暴发后有调查显示，部分消费者预期未来收入下降及秋冬疫情反复，消费决策更加谨慎，计划缩减未来消费支出。

但当时大部分人群预期疫情是暂时的，因此消费者信心指数只是略有波动，2020年6月处于当年最低值112.6，随后回弹并维持在120左右的水平，一直持续到2022年初。2022年上半年疫情多点频发，特别是经济龙头上海市的疫情影响了多数地区经济活动。

受此冲击，4月消费者信心指数出现断崖式下跌，即便是受2022年底疫情管控措施调整和春节利好因素叠加影响，2023年1月指数才勉强回升到91.2。作为反映经济形势和消费趋向的一个先行指标，消费者信心指数在80~90低位徘徊长达9个月时间，反映出消费者的消费意愿总体偏弱。

尽管1—2月经济运行数据显示消费者价格指数（CPI）同比上涨1.5%，生产者价格指数（PPI）环比持平，同比继续下降。但CPI上升而PPI偏弱，意味着居民承受着物价上升压力，而企业却并未明显受益，因此经济运行总体表现还比较微弱。虽然我们基本可以预期后疫情阶段，经济运行将趋于正常，市场循环将更为通畅，市场信心有望日渐恢复，但是消费者信心需要多久才能提升到正常水平，消费恢复的力度有多大，还取决于多方因素，需要进一步观察。

从住户存款同比月度增量来看，2020年比上年同期略有提高，2021年社会对疫情防控预期较好，同比月度增量呈下降趋势；进入2022年后疫情多地频发，从2月到2023年1月，同比月度增量稳步上升，从10.28万亿元增至17.8万亿元。这表明一年来，居民对市场比较缺乏信心，消费和投资意愿持续下降，居民可支配收入更多转成储蓄，进一步挤占了消费支出的份额。

最后，消费供给不足，不能有效满足群众个性化、多样化消费需求。疫情前我国居民消费正从生存型消费向发展型、享受型消费过渡，消费不断升级。首先，消费者对服务消费需求不断增长。2019年全国居民人均消费支出中，服务性消费支出占比为45.9%，接近总消费支出的一半，年增速快于人均消费支出增速4个百分点。家庭小型化、人口老龄化和城市化的长期趋势决定了城市居民对服务消费需求趋于增长。

主要城市的服务消费占比迅速提升，如北京市服务消费占消费总额比例超过50%。农村消费者对教文娱乐和医疗服务需求也很强劲，2019年农村居民人均教育文化娱乐、医疗保健等服务类消费支出保持两位数较快增长。消费升级还体现在消费者对商品的品质要求不断提升。从商品品类来看，消费者日益关注食品的营养和安全，对家电的需求正向高品质、绿色、智能产品升级，可穿戴设备、智能家用电器、电脑和智能移动终端设备等发展享受型商品的零售额快速增长。

中等收入阶层和80后、90后这一主力消费群体追求生活品质，是品牌商品、进口商品和境外消费的主力。居民消费信心不足，也打乱了居民消费升级的节奏。特别是线下接触性消费活动和出行旅游等受到很大影响，商品供应不畅，一些服务性消费和中高消费被暂时抑制住了。进入后疫情阶段，这部分消费将会慢慢释放出来。但是有些消费产品生产企业和消费服务企业因疫情退出市场，市场需要一段调整适应期，难以很快响应消费需求。

增强消费能力，重在强心和增收

2023年2月第4期《求是》杂志发表习近平总书记在2022年底中央经济工作会议上重要讲话的部分内容，透露了更多的讲话精神。文章中提到，推动2023年经济工作“要抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手”。

显然，恢复和扩大消费首先要提振消费信心。稳增长、稳就业、稳物价，是给居民增加收入机会和降低支出成本。收入是影响消费的决定性因素，恢复和提振消费最根本是要落脚到增加居民收入，才能提升居民消费能力。中低收入群体的边际消费倾向高，新增的收入用于消费的比例比较高，增加这部分人群的可支配收入有助于增加消费。因此，中央提出，要多渠道增加城乡居民收入，重点在提高中低收入居民的消费能力……