国常会：破除大市场建设掣肘；央行座谈会专家就防范化解潜在风险提建议｜每周金融评论（2023.12.18-2023.12.24）

要加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。

要深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

构建统一大市场能充分发挥比较优势和规模效应，提升经济增长潜力，释放中国经济增长的潜力;也有利于加快构建新发展格局，新发展格局要求以国内大循环为主体，没有统一大市场，就不能从需求端提振需求，也不能从供给端提高供给公平和产业链供应链韧性。（观察员/周茗一）

重大会议

大家认为，2023年以来，一系列扩大内需、提振信心、防控风险的政策举措相继出台，政策效果逐步显现，金融支持实体经济力度稳固，经济总体回升向好。与会专家就如何解决好经济金融运行中的问题，防范化解潜在风险，平衡内外均衡，以及加强宏观政策协调等方面提出了意见建议。

与会专家从不同角度进行发言，共同探讨，为央行进一步展开工作开拓思路。央行行长潘功胜高度肯定了各位专家的意见。在外部不确定性增多背景下，我国外汇市场韧性明显增强，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。中国人民银行始终坚持“两个毫不动摇”，注重培养发展新动能，促进民营经济做大做优做强，提高科技创新、民营小微、先进制造、绿色发展等领域的贷款增量和占比，金融服务实体经济质效不断提升。（观察员/王茅）

重大政策

坚持市场化法治化原则，压实金融机构及股东、实际控制人，金融管理部门和地方政府等各方责任，健全地方党政主要领导负责的重大风险处置机制。

会议首次提出健全房地产企业主体监管制度，表明政府将加快房地产企业监管制度建设，明确监管企业范围，系统重要性企业是重点监管对象，监管内容方面重点是预售资金的监管、企业债务及流动性的监管等。（观察员/周茗一）

重大事件

报告指出，着力营造良好的货币金融环境，始终保持货币政策的稳健性，更好注重做好跨周期和逆周期调节；完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，构建房地产发展新模式；发挥好存款保险的风险处置职能，稳步推进金融稳定保障基金筹集积累和规则制定工作，推动金融稳定法早日出台实施，健全维护金融稳定的长效机制。

报告认为，下一步，要积极推进股票市场改革发展。推动注册制改革走深走实，进一步完善配套制度。健全常态化退市机制，畅通多元退出渠道，完善上市公司破产重整制度。优化持续监管制度，推动修改《公司法》。加快投资端改革，完善个人养老金投资金融产品的机制，推动公募基金高质量发展，进一步推动境外资金投资A股。增强直接融资、并购重组政策对科创企业的适应性和包容度。

进一步发展外汇市场。深化外汇领域改革开放，扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面，支持贸易新业态创新发展和规范发展。优化中小微企业汇率避险服务，探索丰富跨境金融服务平台应用场景。创新优化外汇管理政策，积极服务国家重大区域发展战略。防范跨境资金流动风险，加强宏观审慎管理和预期引导。

股市方面，上市公司数量快速增多，退市机制却没有完善，是资本市场被诟病的一个问题。报告提到，健全常态化退市机制，畅通多元退出渠道，完善上市公司破产重整制度，是针对上述问题的一个回应，如果可以陆续落实，对资本市场将是实实在在的利好。（观察员/王茅）

重要数字

2023年全年，1年期LPR累计下调20个基点，5年期以上LPR下调幅度为10个基点。LPR上一次调整是在8月，1年期LPR下调10个基点，5年期以上LPR按兵不动。

同时，欧元区11月份CPI环比下降0.6%，预期为下降0.5%。这一数据的下降表明，欧元区的通胀压力有所缓解，但仍处于较高水平。这将对欧元区的货币政策制定者带来挑战，他们需要在控制通胀和维护经济增长之间找到平衡点。（观察员/周茗一）

本文编辑丨周茗一