民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的二十大以来，党中央、国务院推出系列政策措施促进民营经济发展壮大，2023年7月，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出八方面31条具体要求，对促进民营经济发展壮大做出全面部署，成为指导和推动民营经济高质量发展的纲领性文件。
民营经济在稳定经济增长、增加就业、促进增收、保障民生等方面做出了巨大贡献，成为推动我国经济发展不可或缺的重要力量，我们常用“56789”来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用，即民营经济为经济社会贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
支持民营经济发展壮大，金融是其中重要一环，为持续加强民营企业金融服务，2023年11月，人民银行联合八部门发布的《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》推出了支持民营经济发展的25条具体举措，强调从民营企业融资需求特点出发，为民营企业做好多元化的资金供给。受益于各项政策支持，2023年我国民营企业贷款同比增长12.6%，较上年末高1.6 个百分点。
尽管我国持续加大对民营经济政策支持力度，但对如何持续改善民营企业融资环境，增强支持民营经济稳定性、连续性，提振民营企业信心，仍有诸多认识需要进一步深化。为此，《清华金融评论》本期封面专题围绕如何持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障等角度，深入探讨助力民营经济发展的有效路径。
我们认为，在坚持“两个毫不动摇”前提下，要促进民营经济发展壮大，除落实、落细党中央、国务院已经出台政策外，还需要做好以下两个方面建设：一是加强思想引导和理论研究，加强对民营经济在社会主义市场经济基本经济制度中的性质、地位和作用研究，广泛形成社会共识，凝聚民营经济发展合力；二是加强法制建设，以推进民营经济促进法立法为契机，系统性规划并出台民营经济持续健康发展的法律保障措施，确保不同所有制经济主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等接受法律保护，从制度和法律层面给民营经济长远发展吃“定心丸”。
在遵循以上基本原则前提下，从金融视角来看，金融部门仍需要进一步精准施策、重点发力，畅通贷款、债券、股权等多元化融资渠道，疏通民营企业融资堵点。信贷方面，要综合运用货币政策工具，引导金融机构将更多金融资源配置给民营企业，加大对普惠金融、科技创新、绿色发展等重点领域民营企业支持力度；债券方面，要推动民营企业债券融资支持工具扩容增量、稳定存量；股权融资方面，要发挥多层次资本市场作用，强化区域性股权市场对民营企业的支持服务，同时，完善风险投资市场，积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量，增加对初创期民营企业尤其是中小微企业投入和支持力度。
希望本期封面专题能为激发民营经济发展活力、提振民营经济发展信心贡献微薄力量！
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。近年来，我国推出系列政策措施促进民营经济发展壮大，2023年7月，中共中央、国务院公布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出八方面31条具体要求，对促进民营经济发展壮大做出全面部署。同时，国家发展改革委内设民营经济发展局，建立与民营企业沟通交流机制，落实中央支持民营经济发展壮大要求具体举措。
支持民营经济发展壮大，金融是其中重要一环，为持续加强民营企业金融服务，2023年11月，人民银行联合八部门发布的《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》推出25条具体措施，使得更多金融资源流向民营经济。当前，围绕如何持续改善民营企业融资环境，增强金融支持民营经济的稳定性、连续性，有诸多认识需要进一步深化，许多问题亟待破解。在此背景下，《清华金融评论》邀请监管部门、专家学者围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障等角度，为促进民营经济发展壮大，提振民营企业预期信心建言献策。
1、中国工商银行党委委员、副行长张文武：新发展格局下如何做好金融高质量对外开放
大型国有银行应认真贯彻党中央、国务院决策部署，为民营经济发展壮大提供金融支撑，为助力中国式现代化、推进高质量发展贡献大行力量。
2、中国人民银行上海总部调查统计研究部主任吕进中：上海金融多措并举支持民营经济发展壮大
多措并举支持民营经济发展壮大，包括加强政策协同以稳定民营经济信贷支持、加大银企对接以改进民营经济金融产品等，并继续发挥央行货币政策工具引领作用，支持各类民营经济市场主体健康发展。
3、国务院发展研究中心研究员张立群：如何持续优化民营经济发展环境
加快以中国式现代化推进强国建设和复兴伟业，就必须充分发挥好民营经济的作用，必须持续优化民营经济发展环境，不断增强民营经济的活力。
4、中国经济体制改革研究会ESG和可持续金融专委会副主任陆琪：ESG是金融服务民企发展的重要抓手
ESG超越了传统金融资源配置的所有制偏好，突破了金融服务领域存在的所有制歧视这一隐疾，对金融服务民营企业大有裨益。
5、国家发展和改革委员会一带一路建设促进中心助理研究员吴凡：持续提升涉外金融支持质效助力民营企业高质量“走出去”
我国金融机构境外业务普遍存在能力较弱、人才储备不足、规模小、覆盖面不广等问题，掣肘其支持民营企业“走出去”。
6、中国社会科学院法学研究所副研究员、创新工程执行研究员肖京：进一步强化促进民营经济发展壮大的法治保障
市场经济必然是法治经济，促进民营经济发展壮大必须进一步强化法治保障。强化促进民营经济发展壮大法治保障是一个较为复杂的系统工程。
7、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、博士生导师王国军：保险业如何支持民营经济高质量发展
保险业助力民营经济化解风险，保驾护航，是经济社会向前发展的需要，要针对其特点，给出具有针对性的保险和风险管理方案。
8、浙江大学公共政策研究院执行院长、教授金雪军，浙江财经大学教授刘建和，浙江财经大学硕士研究生倪钰姣：当前民营科技企业融资之困与破解之道
民营科技型企业步入高速发展阶段，但民营科技企业存在融资困境，本文为民营科技企业融资提出四方面建议。
9、北京邮电大学经济管理学院教授、博士生导师、教学副院长何瑛，北京邮电大学经济管理学院博士研究生陈丽丽：数据资产缓解民营企业融资“难”的实践路径研究
缓解民营企业融资“难”问题是加快培育新质生产力并推动民营经济高质量发展的必经之路。
10、中国银行研究院资深研究员王家强，中国银行研究院研究员叶怀斌：对金融支持民营经济发展壮大的若干思考
作为中国金融系统的主体，中国银行业应立足于新发展格局，敏锐把握国家大政方针的动向，优化发展战略、强化责任担当，以高质量金融服务支持民营经济发展壮大。
11、湘财证券研究所宏观研究主管何超：浅析民营经济融资困境与突围
采用结构性货币工具辅之以货币总量政策的协同配合，有望为民企提供流动性并优化其融资结构，降低外生变量对生产经营形成的负面扰动。
1、中国社科院产业金融研究基地主任、研究员杨涛：建设金融强国需做好“五篇大文章”
能否做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，直接影响到我国金融体系能否真正“由大到强”
2、幸福人寿副总裁常勇，幸福人寿创新业务部企划督导吕继飞，幸福人寿创新业务部以房养老办公室副处长王艳：逆周期增长视角下再析“以房养老”住房反向抵押业务
“以房养老”住房反向抵押业务符合中央金融工作会会议精神，是逆周期增长框架下促消费、化存量、防风险、稳保障的重要工具。
1、国家开发银行资金部资深经理、正高级经济师郭栋：稳汇率需扩大以国债为载体的人民币回流规模
2、国务院发展研究中心产业研究部访问学者张文闻：香港离岸人民币金融市场的发展新阶段与展望
内地与香港金融市场互联互通将不断深化，需要开发中东、中亚、亚太等新兴市场推广人民币国际化，以及在美元加息周期走向尾声应采取逆周期操作。
1、农业银行个人信贷部总经理查成伟：零售贷款数字化转型的现状、作用及发展建议
数字化转型对银行零售业的影响是广泛的、深刻的，甚至是革命性的，我们必须严肃认真地思考零售银行业何去何从的问题，建议从做强产品、做优场景、用好数据、整合渠道四方面做好零售银行数字化转型。
2、人保财险深圳分公司商业团体保险部/再保险部主管、北京大学汇丰商学院风险管理与保险研究中心项目组成员马千惠：我国财险业服务高质量发展的逻辑思考及路径探究
我国财险业服务高质量发展，要坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，深刻领悟中国特色金融发展之路的基本要义和本质内涵，强化政治引领，践行保险为民的政治担当，切实突出保险的政治性、人民性。
1、太平洋证券股份有限公司副总裁、太平洋证券股份有限公司风险管理部副总经理太证资本管理有限责任公司董事长史明坤，太平洋证券股份有限公司风险管理部副总经理张爱武：培育中型一流投资银行的思考与建议
培育中型一流投资银行，须深刻把握金融工作的政治性、深刻把握金融工作的人民性、坚持服务实体经济的根本宗旨、立足当地、开展特色化经营、与经济社会发展同频共振，以及坚持把防控风险作为永恒主题。
2、国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富：对我国资本市场功能定位与特色制度的思考
不论是从资本聚集的社会合作角度，还是从社会信任的建立与扩散角度，资本市场的核心功能都是促进资本的形成。
1、湖南省融资担保集团有限公司财务资金部副部长欧阳维海：担保公司通过债券投资稳定，自有资金收益率的思考服务实体经济中的引流源作用
可通过完善债券制度、盘活营运资金、搭建信息渠道、配优人才队伍来提升担保公司债券投资管理能力，从而提升担保公司的净利润。
2、中央财经大学商学院教授、博士生导师杨长汉：多措并举，积极应对养老基金投资短期亏损
养老金如果录得负收益，应该引起高度重视并予以积极应对，应对措施包括优化资产配置平衡投资收益和投资风险，严格控制投资风险坚持投资安全，以及实行长周期业绩考核并平衡短期业绩和长期业绩。
1、徽商银行行长孔庆龙：商业银行发展科技金融的难点、探索与建议
商业银行应该在公司治理各层级统一科技金融业务的发展理念，确保内部经营思路的一致性和协调性。
2、中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛，中国社会科学院大学应用经济学院硕士研究生王振：生成式AI 助力商业银行数字化转型
银行行业具有较高的安全性需求和对技术使用的敏感性需求，这促使商业银行必须谨慎对待生成式AI技术中存在的潜在风险和合规性问题，并采取适当合理的对策对其中的风险进行预防和处置。
1、香港大学金融系教授刘学文，北京大学汇丰商学院讲席教授王鹏飞，武汉大学经济与管理学院金融系助理教授杨中超：延迟的金融危机——探究信贷市场中的“音乐椅子游戏”
过度的信贷繁荣往往持续很长时间才会破灭，并引发严重的金融危机，论文《延迟的危机和缓慢的复苏》（Delayed Crises and Slow Recoveries）对上述问题做出了解答。
1、清华大学五道口金融学院副研究员张伟强、清华大学金融科技研究院阳光互联网金融创新研究中心研究专员戴璐：低覆盖、高成本的学生贷款——台湾地区学生贷款模式探究
学生贷款运行中需要提供高额的利息补贴和还款救助资金，引致了较高的公共财政负担，某些情况下直接发放助学金成本可能更低。
1、上海资产管理协会监事长、中保投资有限责任公司（中国保险投资基金的管理人）总裁（主持公司全面工作）贾飙：关于上海全球资产管理中心更高水平建设的思考
研究国际知名资管中心的发展经验，对于认清上海与成熟资管中心的差距，吸纳成功经验，明确努力方向，具有重要现实意义。
2、中国社会科学院财经战略研究院副研究员汪川：日本房地产泡沫的资产负债表效应及对中国的借鉴意义
应充分借鉴日本央行在宏观调控和货币政策的得失，避免长时期的政策宽松造成经济泡沫和资产负债表过度膨胀。
责编丨丁开艳、兰银帆
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