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南南合作,发展繁荣之路

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文/“发展中国家金融领袖高级研修项目”工作组

受联合国框架下的南南合作金融中心委托,“发展中国家金融领袖高级研修项目”(此后简称“高级研修项目”)于2016年5月30日至2016年6月5日期间在清华大学五道口金融学院举办。本文将“高级研修项目”举办期间交流讨论的精彩观点进行总结,解答了关于南南合作和“一带一路”战略的部分疑问,认为南南合作开展关键在于思路,在于方法:所谓思路是从实际出发,所谓方法是发展经济特区、自贸区、工业园区。

经济特区是“南南合作”可行方式

国际经济合作为什么从经济特区开始?因为南南国家普遍存在两个问题:制度障碍与基础设施条件限制。虽然合作方无法在短期内改变一国制度,也无法在短期内大规模改善基础设施,但在特区里面,两方面问题都可得到解决:既可在特区里面开展新制度,也可在特区里面进行新基础设施建设。类比深圳特区发展历程可以印证上述观点。深圳特区成立之初也曾被质疑为新殖民地,但深圳特区的发展证明经济特区不是新殖民主义,是中国对外开放与经济合作的有效方式。

“高级研修项目”最主要目的在于推广中国成功经验,中国改革开放的成功经验就是发展特区。比如经济特区,或是工业园区,或是加工出口区,通过在区域范围内把环境和基础设施建设好,能在短时间内带动一个地区经济快速发展起来。所以,以特区这种思路可以打开南南合作局面,推动南南合作取得实质进展。

政府和市场在南南合作中的作用

南南合作是不是首先要在南部国家内部实行民主改革(政治体制改革)、经济体制改革(变为市场经济)、民主化才能进行南南合作?答案是否定的,中国也不是这样做的。“高级研修项目”的研究认为,经济发展不同阶段,利用政府与市场有效合作,利用当地制度让经济先行是合适方式。南南合作过程中要注重政府与市场的有效结合。建设工业园区需有政府支持,只要园区能正常运作,就能带来利润和就业。

中国文化的包容性有助于经济合作的开展

不可否认,南南国家之间文化差异很大。比如因为信仰关系,阿拉伯国家的银行是不能收利息的。不过,中国文化的包容性有助于经济合作的开展。只要有包容性,文化多样性处理得当,不仅不会引发冲突,而且能够有助于经济更好发展。

以适合当地经济发展的金融形式提供支持

南南国家发展一个急切需要解决的问题就是资金短缺。中国的做法是通过大型金融机构如国家开发银行、国家进出口银行、丝路基金等对南南合作给予资金支持。目前来看这种做法还是有效的。南方国家普遍金融基础薄弱,在当地发展经济不一定需要通过建设证券市场或者运用风险投资,重要的是提供适合当地经济发展的金融支持。南南合作中政府支持大型银行只要能适应当地经济发展需要,有效发挥作用,则应当运用。

南南合作是一种产业转移

目前中国的人均国内生产总值(GDP)达到8000美元,由于人力成本上升,很多劳动密集型产业都要被迫放弃。现实情况是,即使把产业转移到甘肃或者宁夏这样的省份,剩余劳动力已所剩无几,而且即使是甘肃或宁夏这样的西部省份,人力成本也已远远高于非洲。产业转移本身是要放弃已失去比较优势的产业。对南南国家来说,选择具有比较优势的产业,在工业园区内招商引资,吸引国际产业链中的企业加入,通过少量资金投入就能将当地经济迅速发展起来,带动就业。

综上,南南合作在于思路,在于方法:思路是从实际出发,方法就是经济特区、自贸区、工业园区。

(“发展中国家金融领袖高级研修项目”责任教授鞠建东,“发展中国家金融领袖高级研修项目”工作组蔡侃、刘寅、王爽、杨伊、富楷扬、郭冉、赵杨、苏丹、姜艳霞、彭锡光、王宏、李木子)

(本文编辑/丁开艳)

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