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现代流通体系建设对“双循环”有何重要意义| 宏观经济

文/《清华金融评论》高级编辑王晔君
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近日召开的中央财经委员会第八次会议研究畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，并指出“建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义”。中央为何聚焦现代流通体系建设?我国流通体系面临哪些问题?如何推进现代流通体系建设?业内认为，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。目前我国的流通体系距离现代、高效的目标尚有距离，推动现代流通体系建设，要用好技术手段、发挥创新力量，推进数字化、智能化改造和跨界融合，才能实现集约、低成本、绿色的高效流通。

“双循环”离不开高效的现代流通体系
会议指出，建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义。在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。高效流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示，现代流通体系是国内统一大市场的重要组成部分，是资源配置的有效载体，也是从生产到消费各环节有效衔接的纽带与通道。
“现代流通体系是开放的，不是封闭的，与国际市场高度联通。可以说，现代流通体系既是国内大循环的基础骨架，也是国内国际双循环必须借助的市场接口。”王微说。
清华大学公共管理学院副教授高宇宁认为，从国际金融危机发生以来，中国的国内贸易就已经超过国际贸易总量，由此所带来的经济活动乃至就业创造，都已经越来越超过国际市场和国际贸易所带来的贡献。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，集中体现在国内贸易作为国内市场一体化的主要载体，其流通的顺畅和经济发展驱动效应的发挥，很大程度上依赖于现代流通体系的建设和发展。抓住现代流通体系建设，是打造国内市场一体化，打通国内大循环的关键抓手。因此构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。
我国流通体系不少堵点亟待打通
当然，我国目前的流通体系距离现代、高效的目标尚有距离。会议指出，我国流通体系现代化程度仍然不高，还存在不少堵点亟待打通。
物流费用占国内生产总值的比重是衡量物流业总体运行效率重要指标之一。我国物流业近年来虽保持较快增长势头，但整体运行效率仍然较低。数据显示，2019年，我国社会物流总费用14.6万亿元，同比增长7.3%，增速比2018年回落2.5个百分点。我国物流行业市场规模已位居世界第一，从物流成本看，2009-2019年我国物流费用占GDP的比重不断下降，2009年我国物流费用占GDP的比重为17.4%，2019年我国物流费用占GDP的比重为14.7%，整体来说我国物流行业运行效率有所提高，但目前我国物流费用占GDP的比重仍然远高于欧美国家10%以下的水平，我国整体物流效率仍有较大的提升空间。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起分析，经济的循环由生产、流通、分配、消费等主要环节组成，我国在这些主要环节上还存在不同程度的梗阻，影响了要素的自由流动。尤其流通领域的堵点、痛点较多，比如中西部、南北经济的差距，都需要通过建立现代流通体系来解决，实现打通堵点、连接断点、疏通痛点，要构建全国统一的大市场，要建立新时代的内需体系，要以供给作为牵引，以需求作为支撑，实现供需的动态平衡。
“当前，我国的国内市场体系仍然存在着地区市场分割，各类流通成本较高，监管和规制体系不协调等各方面阻碍国内市场一体化的问题，发展现代物流体系是加快和促进国内贸易和国内市场一体化的重要举措和抓手。”高宇宁说。
需加快形成内外联通、安全高效的物流网络
对于如何构建现代物流通体系，会议强调，要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。
前不久，国家发展改革委等14个部门联合印发《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》，推进物流降本增效，促进制造业转型升级。
国家发展改革委有关负责人表示，实施方案聚焦大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个重点领域，明确了推动物流业制造业深度融合、创新发展的主攻方向。
商务部现代供应链专家委员会研究员丁俊发认为，现代综合运输体系首先应该将空运、铁路、公路、海运、水运等连为一体，实现无缝连接，实现集约、低成本、绿色的高效运输。
“现代流通体系建设是一个系统工程。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，中央明确的几方面推进方向，锚定堵点和短板，把短期需求和长期目标相结合，把上游生产和下游消费相衔接，把国内流通与国际供应链体系相融合，让现代流通体系建设能有效形成合力，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
在中国贸促会研究院副院长赵萍看来，完善现代商贸流通体系，就要用好技术手段、发挥创新力量，推进数字化、智能化改造和跨界融合。要进一步加快新一代信息技术的应用和普及，提升流通企业对外服务和对内管理的数据化和智能化水平。同时，要鼓励流通企业创新发展，积极推动线上线下融合发展，鼓励支持电商企业为实体经济赋能，带动整个商贸流通行业的现代化。
本文编辑：王晔君
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