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全球最大自贸协定签署 RCEP为全球贸易注入新动能 | 国际

文/《清华金融评论》高级编辑王晔君、谢松燕
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历经8年时间谈判,《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,简称RCEP)11月15日正式签署,为新冠疫情下全球贸易的疲软注入了“强心剂”,发出了致力于推动自由贸易、多边主义和区域经济一体化不断向前发展的强音,也势必为全球化发展与全球经济复苏提供重要助推力。

 

什么是RCEP?

《区域全面经济伙伴关系协定》是由由东盟十国发起,中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰五个对话伙伴国参加的全面、现代、高质量、互惠的自由贸易协定。主要目的是削减关税及非关税壁垒,建立一个统一市场的自由贸易协定,推动区域内贸易自由化。

RCEP主要包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南十五个国家,累计覆盖人口约36亿,占全世界78亿总人口的近一半。15国的经济总量约为27万亿美元,占全球生产总值(GDP)的约三分之一,贸易额也约占全球的三分之一。

RCEP谈判于2012年11月正式启动,涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域。过去七年间,经过3次领导人会议、19次部长级会议,28轮正式谈判。

2019年11月4日,第三次RCEP领导人会议在泰国首都曼谷发表联合声明,宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,将启动法律文本审核工作,印度因“有重要问题尚未得到解决”而暂时没有加入协定。

RCEP具有四个特点,具体而言:

RCEP是全面的协定。它涵盖20个章节,既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入,也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说,协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。

RCEP是现代化的协定。它采用区域原产地累积规则,支持区域产业链供应链发展;采用新技术推动海关便利化,促进新型跨境物流发展;采用负面清单作出投资准入承诺,大大提升投资政策的透明度;协定还纳入了高水平的知识产权、电子商务章节,适应数字经济时代的需要。

RCEP是高质量的协定。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时,RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系,使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算,2025年,RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。

RCEP是互惠的协定。RCEP成员有发达国家,有发展中国家,更有一些最不发达国家,成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求,在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇,专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节,来帮助发展中成员国加强能力建设,促进本地区的包容均衡发展,共享RCEP成果。

RCEP签署提振全球经济信心

RCEP不仅用人口、GDP总量和贸易总额等指标衡量是全球规模最大的自贸协定,而且涵盖货物贸易、服务贸易、投资准入、知识产权等内容,是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。RCEP的签署是一个历史性突破,是东亚区域经济一体化新的里程碑。

中国国务院总理李克强在会议上指出,当前国际形势下,RCEP经过8年谈判得以签署,让人们在阴霾中看到光明和希望,表明多边主义和自由贸易是大道、正道,仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%,意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。这将有力提振区域贸易投资信心,加强产业链供应链,提升各方合作抗疫的能力,助推各国经济复苏,并促进本地区长期繁荣发展。同时,RCEP也将为亚太自贸区(FTAAP)进程提供实现路径和有力推动。

财政部表示,RCEP顺利签署,对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快,将为区域经贸繁荣带来更大促进。协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业,将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。

作为全球最大的自贸协定,RCEP正式签署对亚洲乃至整个世界经济都会带来显著利好。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示,RCEP对疫情打击下萎靡不振的世界经济来说,是一剂“强心针”。多年来,亚太地区一直是拉动全球经济增长的重要引擎。RCEP的实施,将进一步提升亚太地区经济增长质量,推动产业链供应链稳定,进而促进亚太和全球经济发展。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,RCEP是为东亚生产网络和东亚生产方式的转型提供了更好的自由贸易环境,在超级全球化倒退的背景下,会出现新型全球化前行的新趋势:继续推动开放地区主义,推动贸易投资增长,其中服务贸易、数字贸易和离岸贸易将发展得更快。不同于北美区域经济合作存在保护主义的不确定性,RCEP的模式更为自由、开放、便利、包容、共享。

助力中国加快形成“双循环”新发展格局

RCEP成员均是我国重要的经贸伙伴。商务部数据显示,2020年1至9月,我国与其他RCEP成员贸易总额达10550亿美元,约占我对外贸易总额的三分之一。

RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力,进一步促进区域内贸易和投资往来,将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放,进一步优化对外贸易和投资布局,不断与国际高标准贸易投资规则接轨,构建更高水平的开放型经济新体制。

“RCEP将助力我国形成国内国际双循环新发展格局。”商务部国际司负责人指出,RCEP将促进我国各产业更充分地参与市场竞争,提升在国际国内两个市场配置资源的能力。有利于我国以扩大开放带动国内创新、推动改革、促进发展,不断实现产业转型升级,巩固我国在区域产业链供应链中的地位,为国民经济良性循环提供有效支撑,加快形成国际经济竞争合作新优势,推动经济高质量发展。

同时,RCEP将显著提升我国自由贸易区网络“含金量”。“RCEP签署后,我对外签署的自贸协定将达到19个,自贸伙伴将达到26个。”商务部国际司负责人表示,通过RCEP,我国与日本建立了自贸关系,这是我国首次与世界前十的经济体签署自贸协定,是我国实施自由贸易区战略取得的重大突破,使我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右,大大提升我国自贸区网络的“含金量”。

国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东认为,RCEP的正式签署,不仅是经济贸易全球化进程的一个重要里程碑,而且是中国与东盟和区域伙伴更加紧密合作关系的有力证明。该协定涵盖了拥有22亿人口(占全球将近30%)的市场、26.2万亿美元GDP(占全球约30%)和将近28%的全球贸易(基于2019年数据)。各国通过达成一致的高水平互惠协定,进一步加强域内经济联系和生产要素流动,进一步挖掘各国经济潜力,做大域内整体市场规模,将为疫情后各国经济的复苏发挥重要的推动作用。对中国而言,面对日益严峻的外部形势,通过RCEP等一系列自由贸易安排,将有效提高中国经济的韧性和抗风险能力,将有力增强中国同东盟和区域伙伴的一体化水平,能够充分地服务于中国构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

本文编辑:王晔君、谢松燕 

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