标题：肖钢：构建全国统一大市场，服务中国式现代化
时间：2025年6月5日 (上午10:38)
分类：卷首语, 卷首语-总139期, 总第139期, 清华金融评论杂志文章
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作者：《清华金融评论》, 经营

党的二十大报告明确提出，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，进一步将构建全国统一大市场列为全面深化改革的重点任务。这一战略部署不仅是推动经济持续向好的现实需求，更是畅通国内大循环、推动经济高质量发展的关键举措，是实现中国式现代化的重要制度保障。 从国际经验看，统一大市场是成熟市场经济的核心特征。一些发达经济体通过消除市场分割，统一规则标准、评价体系等方式，逐步实现了资本市场、劳动力市场、技术市场一体化，提升了资源配置效率，单一市场优势已成为核心竞争力。 立足我国国情，生产要素丰富多元，产业体系完备，超大规模市场是我国优势，这一市场特征为对内提高资源配置效率，对外充分利用全球资源要素提供了重要基础支撑。近年来，各地贯彻党中央、国务院的决策部署，积极推进统一大市场改革，在健全市场准入制度，完善公平竞争制度，破除地方保护和市场分割等方面取得积极进展。同时，各要素领域改革系统性、协同性、统一性进一步加强，例如，推进全国统一电力市场体系和碳市场，统一公司、企业债券发行审核监管，加快构建统一的数据基础制度体系等改革，都为推动我国经济高质量发展提供重要保障。 在取得积极成效的同时，建设统一大市场仍然面临不少困难和挑战，市场区域分割、地方保护屡禁不止，要素跨区域流动受阻，企业制度性交易成本居高不下，亟须通过进一步深化改革，持续推动我国统一市场由大到强。为此，需要遵循以下基本原则： 坚持有效市场与有为政府的有机结合。建设高水平社会主义市场经济体制，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动商品、服务、资本、技术、数据等要素自由流动；同时要更好发挥政府作用，以制度规则统一保障市场公平竞争，建立完善全国统一的产权保护、社会信用体系、公平竞争审查制度，尽快强化数字经济、人工智能等新兴领域法治保障。 坚持立破并举，先立后破。“立”要加快建立、修订和完善相关法规制度和政策实施机制，制定全国统一的市场基础制度清单，建立统一的要素资源市场和公平统一的市场监管体系；“破”要及时废除不符合统一大市场建设的规定，破解制约要素市场化改革的体制障碍，破除地方保护和市场分割，清理废除歧视性政策，规范地方政府招商引资行为。 坚持面向全球，充分开放。建设统一大市场要锚定“制度型开放”这一方向，通过对接国际高标准经贸规则，推动国内市场与国际市场规则衔接，尤其要在数据跨境流动、知识产权保护等领域先行先试，这既能提升国内市场的国际化水平，也为“双循环”新发展格局提供支撑。 总之，构建全国统一大市场，是发展社会主义市场经济的必然趋势，也是我国高效能治理的重大课题。必须在坚持和加强党的全面领导下，以更系统思维统筹改革全局。唯有如此，才能充分发挥好中央和地方两个积极性，将我国的制度优势转化为强大的社会生产力和全球竞争力，为中国式现代化注入澎湃动能。 （肖钢为中国证券监督管理委员会原主席。）
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