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标题：山东吃了个“大螃蟹”：33亿国资已经划转到社保基金
时间：2015年5月21日 (上午9:19)
分类：消息汇
标签：国资, 社保基金
作者：清华金融评论

山东的国资划转社保基金已经正式启动了。这是全国第一个“吃螃蟹”的省份哦。 根据公开的报道，5月18日，山东省政府在济南举行省属企业部分国有资本划转省社保基金仪式。山东能源集团、山东机场公司、山东盐业集团三户省属企业作为首批划转企业，将30%的国有资本划转省社保基金。 识局君了解到，根据山东发布的《关于划转省属企业部分国有资本的通知》要求，以2014年度经审计的财务报表为基础，将省国资委履行出资人职责企业和省直有关部门、单位管理企业的30%国有资本一次性划转省社保基金理事会持有。 按照这个要求，根据2014年的相关财务报表，山东省社会保障基金理事将持有山东能源集团有限公司、山东机场有限公司和山东省盐业集团有限公司的实收资本分别为30亿元、2.4亿元和6482.61万元，总计约33亿元。当然这三家企业也是山东的老牌国企。 山东省人社厅透露的消息是，山东的社保账户还没有出现亏空的状况，数据显示，山东省养老保险基金累计结余为1000多亿元，位列全国第四位，社会保障资金将作为长期储备金，一旦未来发生亏空现象，这部分国有资本划转资金将及时补缺。 山东省国资委主任张新文说，划转省属企业部分国有资本充实省社会保障基金，是贯彻落实十八届三中全会精神、结合山东实际实施的一项具有探索性、创新性的改革举措，对于充分体现国有资本全民所有、全民受益理念，提高山东社会保障能力，推动国有企业改革，完善国资监管体制，都具有重要意义。 识局君认为，这一做法其实还是由国家层面的考虑，按照财政部之前的回应是，划转国资充实社保目前还在研究之中，山东的这一做法，也是为国家改革提供了经验。 另外，虽然老龄化程度比不上广东、江苏、上海等地，但是中国老龄化的总体趋势所在，山东未雨绸缪也是应该的。 根据媒体报道，山东省省长郭树清早在2012年任证监会主席的时候，就曾建议划拨更多国有资产给社保基金。 我们先来明确一下，山东省社保基金理事会是什么机构？这一机构也是山东在全国的首设，去年七月，山东成立了省社会保障基金理事会筹备工作领导小组，并制订了《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，按照规定，理事会承接管理划转的省属企业国有资本,行使投资者职能,探索推进国有企业股权多元化和现代企业制度建设。 理事会成立之前，中国进行社会保障资金投资的只有全国社保基金理事会一家。。 还有一点是，这一次划转是属于股权划转，好处是国有企业经营较好，盈利能力强的时候，这一部分国有股权可以实现增值，但是，国有企业的经营其实同样面临风险，如何对这部分股权实现保值乃至增值，对于企业经营和政府管理来说，其实还是一个比较大的考验。这或许也是山东为什么选择比较老牌的国企的原因。 山东省表示，未来几年内山东省将完成全部省属国有企业股权的划转。这将是一个不小的数字。 当然，省属国资划拨到社保基金在社保运作上也有个问题需要解决：社保基金未来的发展趋势是全国统筹，国资划转过来后，统筹方案会更加复杂。（来源：识局国资研究中心）
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