标题：国企改革 决心比经验更重要
时间：2014年7月17日 (下午3:23)
分类：评金融
标签：国企改革
作者：清华金融评论

7月15日，在党的十八届三中全会召开八个月后，国资委正式宣布启动大型国有企业改革，试点领域包括改组国有资本投资公司、董事会行使三项职权、发展混合所有制以及纪检工作等四项，首批列入试点的企业共六家，其中不乏国家开发投资公司、中粮集团等引人注目的明星企业。   事实上，长期以来关注中国国有企业的目光不仅仅来自于国内。从世界范围来看，美英法德等西方老牌资本主义国家都保留了一定数量的国有企业，但市场经济体制下国有企业的地位和作用历来是一个颇具争议的话题，而针对中国的国有企业，西方的学术界和新闻媒体则经常提出批评和质疑，其中有的是善意的提醒，但更多的是基于误解和偏见。   对于中国政府来说，启动国有企业改革是一件颇为不易的事情。一方面，国有企业被认为是保持社会主义特色的一个必要前提；另一方面，经过几十年的发展，国有企业在中国经济体系中具有举足轻重的地位，事实上掌控着国家经济的命脉。这样一个领域的改革，一旦处理不慎，必然会影响到整体经济、社会的稳定，堪称国运所系。   然而，国有企业改革之难，还不仅仅限于其地位的特殊性、重要性，其他必须解决好的问题至少还包括：如何看待和处理国有资产保值升值、避免国有资产流失问题；如何实现国家对国有资产的控制又不会出现行政干预企业经营；对国有企业实施混合所有制改革，如何实现对所有民营资本的机会均等、杜绝商业腐败；国有企业实施混合所有制改革后，如何保证民营资本能够独立发挥作用而不会沦为没有话语权的附庸；如何平衡国有企业改制过程中涉及的各种利益问题，尤其是已经离退休的老职工的养老问题，等等。   以上这些问题，都是中国特有的问题，因而也就没有什么可资借鉴的国际经验和理论指导，这进一步增加了国有企业改革的难度。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”，但在这样一个原则下，如何完成国企改革复杂的操作过程，到目前为止似乎还没有看到实施细则之类的指导意见。这样来看，我们也就不难理解为何此次国资委只选择了六家企业试点，而且没有设定时间限制，只是强调要及时总结经验、完善政策，在此基础上梯次展开、逐步推广。   从另一个角度来看，对于中国的国有企业改革来说，决心要远比经验更为重要。改革必然要触动很多人的既得利益，为此政府的决策者们必须要有足够的决心和决断力来斩断这些利益关联。改革也必然要求政府放弃一定的权力，减少对企业的直接行政管理，学会如何在民主法制的条件下治理国有企业。为此，政府的主管官员们必须进一步转变观念、提高能力，这无疑相当于一次自我革命，没有相当大的决心是无法做到的。   作为当前经济体制改革的重头戏，国有企业的改革现在终于启动了。虽然改革的过程仍然免不了需要“摸着石头过河”，但动总是比不动好。我们期待，有关方面能够扎实做好相关试点工作，为国资国企改革探索出一条新路。   来源：中华工商时报
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