标题：黑龙江省有望实现稳增长目标
时间：2016年3月9日 (下午3:19)
分类：封面专题, 封面专题-总28期, 总28期, 清华金融评论杂志文章
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作者：清华金融评论

  [1] 文/黑龙江省政府参事、黑龙江省社科院研究员 曲伟 本文编辑/丁开艳 最早进入、最晚撤出计划经济的黑龙江省经过“十二五”时期，特别是2015年应对经济下行压力的考验后，在既有国内总需求增长空间，又有黑龙江供给侧优势的产业领域持续发力的背景下，可以期待2016年实现经济增长6%～6.5%的目标。 2016 年，将是中国实现全面建成小康社会目标的关键一年，也是黑龙江省全面建成小康社会的攻坚之年。黑龙江省这个最早进入、最晚撤出计划经济的省份，依然面临全 国少有的油、煤、木、粮四大资源领域集中出现逆向拉动的巨大压力，资源性、结构性与体制性三大矛盾问题继续凸显，油城转型、林区发展和煤城解困难点叠加， 黑龙江省能否实现稳增长、调结构、惠民生、防风险的发展目标？ 笔者认为，经过“十二五”时期，特别是2015年应对经济下行压力的考验，黑龙江省不断挖掘释放创业创新的巨大发展潜力，经济结构正在发生诸多积极变化，许多新的增长因素正在汇集生成。 黑龙江省产业结构的动能正在发生积极变化，一、二、三次产业出现的新增长因素正在汇集生成。 回 眸2015年，黑龙江省实现地区生产总值（GDP）15083亿元，按可比价格计算，比上年增长5.7%，虽然较全国平均水平（6.9%）低1.2个百分 点，但是增幅比2014年加快0.1个百分点。其中，黑龙江省由于粮食大幅增产121亿斤，畜牧业稳定增长，绿色有机食品认证面积和“互联网+农业”双增 加，第一产业实现增加值2640亿元，增长5.2%，高出全国平均水平（3.9%）1.3个百分点；黑龙江省由于金融产业增幅达到22%、增加值突破 800亿元，旅游产业增幅达到33%、收入突破1300亿元，带动第三产业实现增加值7647亿元，增幅超过10.4%，高出全国平均水平 （8.3%）2.1个百分点。 虽 然黑龙江省由于石油、煤炭两大支柱产业出现产量下降与价格断崖式下降，直接影响减少增加值近千亿元，但接续替代产业稳步发展，全省第二产业增加值仍实现 4796亿元，增幅（1.4%）较全国平均水平（6.0%）低4.6个百分点。更为重要的是，黑龙江省一、二、三次产业结构已由2014年的 17.7︰37.2︰45.1演变为17.5︰31.8︰50.7，第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别约为16%、9%和75%。 黑龙江省2015年出现的这种一产提质增效、二产结构调整、三产爆发增长趋势表明，全省发展的新动能正在实现与全国总需求紧密结合。展望2016年，黑龙江省必将沿着发挥优势、转型升级的市场化、国际化道路前行，前景光明，令人期待。 黑龙江省三驾马车的动能正在发生积极变化，消费、投资、贸易领域出现的增长因素正在汇集生成。 回 眸2015年，消费这驾马车已经成为全省经济增长的主要动力。这一年，黑龙江省社会消费品零售总额7800亿元，人均消费2.04万元，分别增长12%。 虽然全省人均消费额较全国（21970元）低1570元，但全省社会消费品零售总额增幅高出全国（10.7%）0.3个百分点，消费对经济增长的贡献率 （70%）高出全国（66.4%）3.6个百分点，这标志着黑龙江省经济已经进入三产带动、消费引领发展的新时代。 黑龙江省2015年出现的消费升级、消费带动发展趋势表明，引爆消费热点，大力发展特色旅游、金融产业和电子商务潜力巨大。2016年继续在引领、助推消费的供给侧发力，也将对黑龙江省实现稳增长、调结构提供新的动力。 回 眸2015年，投资在全省经济增长中的作用举足轻重。这一年，黑龙江省完成固定资产投资9884.3亿元，增幅仅为3.1%，且总额占GDP总量的比率过 低，黑龙江省投资占GDP的比率（65.5%）既远低于全国平均水平（81.5%），低于东部地区的河北（96%）、福建（83%）、山东（75%），也 低于中部地区的吉林、安徽、江西（均超100%）、河南（90%）、湖北、湖南（均超80%），更低于西部地区的青海(150%）、西藏（135%）、新 疆（128%）、宁夏（121%）、甘肃（120%）、陕西（109%）、贵州（超100%）、重庆（98%）、广西（93%）、四川（85%），黑龙江 省成为全国投资率最低的省份之一。 上 述数据既表明黑龙江省经济正在摆脱单纯依赖投资拉动增长的传统模式，也标志着黑龙江省具备增加投资拉动增长的巨大空间。2016年黑龙江省固定资产投资率 如能达到全国、东部、中部或西部地区平均水平，固定资产投资将分别增加3000亿、4000亿、5000亿和6000亿元以上。 回 眸2015年，出口成为黑龙江省经济发展的一个短板。这一年，由于世界经济低迷，特别是受主要贸易伙伴俄罗斯经济下行（预计-4%）影响，黑龙江省外贸出 口预计完成80亿美元，比上年下降50%，降幅高出全国（1.8%）约48个百分点。展望2016年，黑龙江省将围绕进口抓落地、出口抓加工，加快构建 “中蒙俄经济走廊”“陆海丝绸之路经济带”和推进对俄电商及航空、铁路、公路物流通道建设，加大打造跨境产业链的力度，发挥哈尔滨—欧洲货运班列的带动作 用，将助推全省对外进出口稳中有升。 黑龙江省市场主体的动能正在发生积极变化，经济增长两大增长因素正在汇集生成。 回 眸2015年，黑龙江省两大正能量作用凸显。一是非公经济正能量作用凸显。全省非公经济增加值增长7.2%，占经济总量的比重上升到53%，对经济增长的 贡献率达到60%以上。这表明非公经济在经济增长中的主体地位已经确立，也意味着黑龙江省非公经济将发挥市场主体的主力军作用。二是哈尔滨市的拉动作用凸 显。2015年哈尔滨市GDP实现5751亿元，占全省经济比重由“十一五”末期的35.8%提升到38.2%；2015年哈尔滨经济增长7.1%，对全 省经济增长的贡献率则达到近50%。这表明哈尔滨作为黑龙江省经济增长的新动能开始发力，“十三五”期间哈尔滨占全省经济的比重有望持续上升。 展 望2016年，黑龙江省将用全新体制机制高标准建设哈尔滨新区，并在加快发展非公经济、混合经济，发展优质高效农业、带动工业结构调整、推动服务业快速发 展、推进全方位对外开放、开展大众创业万众创新等方面发挥哈尔滨在全省发展中的带动作用。这将标志着黑龙江省非公经济与哈尔滨经济发展步伐明显加快，占全 省经济比重双向提高。 黑龙江省科技创新的动能正在发生积极变化，激活科技人力资源所带动的增长因素正在汇集生成。 回眸2015年，为高效开发利用黑龙江省富集的科技资源，充分释放科技成果产业化的巨大潜力，黑龙江省启动实施了“千户科技型企业三年行动计划”， 落实创新驱动发展战略和深化科技体制改革任务，旨在激励科研人员创新创业、推动高新技术成果落地产业化、提升自主创新实力、增强科技创新治理能力等方面取 得实效，为黑龙江经济平稳健康发展提供有力的科技支撑。这一年，黑龙江省不仅通过鼓励科研人员创办企业，全年实现新注册成立科技型企业2116家，新形成 主营业务收入500万元以上的科技型企业439家，新吸纳本科以上人才7736名，有效激发了全社会的创新活力；黑龙江省政府还主导成立了多家公司，端出 改革释放创新活力的漂亮“成绩单”，在“最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”方面迈出了坚实的步伐。 展望2016年，随着创新环境的不断改善，科技创新必将为黑龙江省经济振兴注入源源不断的内生动力。全省科技人才资源丰厚，处于全国综合科技实力的第一方阵。为激活开发全省拥有80 家高校、226家科研院所与38位两院院士、87万名专业技术人才这一巨大的科技动能，推动以院士为首的高技术人才的高端智慧在黑龙江省充分释放转化为产 业发展的动力，为黑龙江省转方式、调结构提供科技支撑，黑龙江省将围绕向高新技术成果产业化要增量，继续大力推进“千户科技型企业三年行动计划”，努力实 现新注册科技型企业超过2000家，加快大学与科研院所科技成果转化，促进复合材料、石墨烯产业快速发展，培育形成一批战略性新兴产业和高新技术企业。 黑龙江省金融市场的动能正在发生积极变化，发展间接与直接融资带动的增长因素正在汇集生成。 截 至2015年末，黑龙江省金融机构贷款余额达到16214.9亿元，比年初增加2818亿元，增幅达到21%。令人可喜的是2015年金融机构的贷存比由 2014年底的69.5%提升到74%，相当于增加贷款1000亿元；全省金融机构新增贷款额高出新增存款额700亿元以上，新增贷款增幅（21%）高出 新增存款增幅（8.5%）12.5个百分点。尤其是黑龙江省金融机构创造的GDP首次突破800亿元，增幅高达20%以上。占全省GDP的比重升至 5.6%，金融业首次成为全省名副其实的经济支柱产业。 回 眸2015年，黑龙江省当年新增境内主板首发上市企业5家，新增新三板上市企业37家，境外上市公司达到61家，从资本市场新增直接融资突破100亿元， 加上运用各类债券融资1200亿元，发行债券和上市融资总额突破1300亿元，增幅达到20%以上，堪称在资本市场上打了一场漂亮仗！这标志着黑龙江企业 资本意识正在觉醒，经济发展的短板正在成长为新的优势。 金 融是经济的血脉，黑龙江企业与资本市场合作直接融资多少，既是全省市场化程度高低的重要体现，也是考量黑龙江经济发展速度快慢的基本因素。近年来，省委、 省政府把架设生产企业与资本市场的桥梁作为经济工作的一个重点，迎难而上，高度重视，出台了许多新举措。上市融资的话题也成为黑龙江省省长陆昊在各个场合 的大会小会上最常讲的话题。 对 于企业上市融资的支持，黑龙江省出台的政策也是力度空前。在政策扶持、培育资源、宣传培训、洽谈对接等多个角度采取了很多重要举措。黑龙江省不惜重金对当 年新上市企业奖励1000万元、新三板上市奖励200万元。积极引进来，大胆走出去，向上不断争取，探下身子服务。浓厚的上市融资氛围让黑龙江省企业的上 市融资意识渐渐觉醒，更多企业走进资本市场，去分享资本市场的巨大蛋糕。 黑 龙江省有很多优质的企业，具备直接上市从资本市场融资的实力。但是多年来黑龙江省企业上市融资一直数量不多，有一个很重要的原因就是很多企业对资本市场的 作用认识不足，存在着小富即安的思想，满足现状，不想上市融资。但是近年来，省委、省政府通过不断对企业进行培训，并邀请国内外知名的券商、大型基金公司 等机构，并带领很多企业去证券交易所参观，让许多企业对上市融资有了全新的认识，积极性正在迸发出来。 如果说企业不会运用贷款谋求发展甚至以没有贷款为荣是企业资本意识的低级阶段，而学会利用贷款加快间接融资发展是企业资本意识中级阶段的话，那么善于利用债券、基金、风投资金，特别是上市融资，则是企业资本意识的高级阶段。 展 望2016年，黑龙江省将继续推动金融业创新发展。一方面在间接融资领域吸引更多国内外大型金融机构设立分支机构，推动地方银行股权多元化改革，发展天使 投资、风险投资、创业投资；另一方面，将抢抓国家股票发行注册制改革机遇，推动更多企业在境内外上市，在新三板、战略新兴板挂牌，鼓励企业选择发行债券、 资产证券化等多种融资工具。从理论上讲，黑龙江省GDP占全国GDP比重为2.2%，全省企业仅上市融资一项按能达到全国上市企业市值的1%匡算，就具备 直接融资四五千亿元的巨大潜能。黑龙江省要把资本市场的这一巨大红利挖掘出来，须调动更多企业用“闯关东”精神勇闯资本市场，用只争朝夕精神拿到直接融资 的更大蛋糕。 黑龙江省旅游产业的动能正在发生积极变化。 回 眸2015年，黑龙江省旅游产业出现爆发式增长态势。全省接纳国内外游客1.2亿人次、旅游收入接近1400亿元，分别比2014年增长22%和35%， 高出全国同期增幅（10%和12%）12个和23个百分点，占全国接纳国内外游客人次和旅游收入的比重也分别达到2.9%和3.5%。“冰雪之冠·黑龙 江”“避暑胜地·畅爽龙江”已经成为全省冬夏鲜明的两大品牌形象。作为黑龙江省重点培育的消费领域之一，旅游已成为拉动全省旅游消费“逆势上扬”和经济增 长的动力引擎。 展 望2016年，黑龙江省旅游发展独特的资源优势将持续发力。黑龙江省拥有世界最大的界江——全长4350公里生态优良的黑龙江；世界三大黑土地黑龙江省占 了1/3——约20万平方公里广袤的寒地黑土；世界三大天然冷泉黑龙江省五大连池占据1/3——300多个自涌泉眼年流量达1800万吨；世界级重要湿地 （42块）黑龙江省占了1/5——扎龙、三江和兴凯湖等8块湿地；黑龙江省还有中国面积最大的国有林区大兴安岭；黑龙江省也有中国最大的高山堰塞湖——镜 泊湖；中俄最大的界湖（4300平方公里）——兴凯湖——的一部分也在黑龙江省。利用这些稀有的旅游资源，黑龙江人打造了多处旅游资源；构建了中国最大的 绿色有机食品基地（7300万亩）——经过绿色有机食品认证的面积占到全国1/4。作为东北振兴的战略重点之一，黑龙江省的旅游业面临着推进国际旅游合 作、释放旅游发展潜力的重大历史机遇。可以预见，2016年随着旅游业在黑龙江省国民经济和社会发展中的重要战略地位更加凸显，围绕打好黑龙江省夏季生态 避暑、冬季冰雪旅游两大王牌，提速全省高铁、公路、机场和口岸建设，加快开发湿地、森林、界江、湖泊及边境等旅游资源，将驱动旅游朝阳产业在全省稳增长、 调结构中迸发出更大的动能活力。 [1] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2016/03/CFP476221128.jpg
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