标题：推进赣江新区绿色金融改革创新 助力打造美丽中国“江西样板”
时间：2017年10月12日 (上午10:43)
分类：封面专题, 封面专题-总47期, 总47期, 清华金融评论杂志文章
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作者：清华金融评论

  本文介绍了江西省发展绿色金融的总体思路，即立足赣江新区绿色金融改革创新试验区，按照“金融改革创新的试验田、金融产业发展的强引擎、绿色金融体系的示范区、金融对外开放的主窗口”四大重点定位积极探索，围绕打造中部地区绿色金融中心目标，着力建设“两个基地”，打造“三个特色区域”。 发展绿色金融，增加绿色金融供给，是实现绿色发展的重要推动力量。赣江新区绿色金融改革创新试验区的成立与建设，对江西贯彻新理念，培育新动能，实现“绿色崛起”至关重要，也必将促进江西省生态文明建设，打造美丽中国“江西样板”。 江西绿色金融实践经验 近年来，江西积极创新绿色金融产品和服务，在绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等方面做了有益的探索和实践，为绿色金融改革创新打下了良好基础。 一是鼓励绿色信贷投放。江西省着力构建完善的绿色信贷体系，引导金融机构设立绿色专营机构或分支机构，坚持“区别对待、有保有压”的原则，引导金融机构加大对绿色、低碳、循环经济的资金支持等。目前，九江银行已设立绿色金融事业部，兴业银行、北京银行准备在赣江新区设立绿色支行。江西省绿色信贷总量稳步增长，截至2017年上半年，全省绿色信贷余额1597亿元，比年初增加176.1亿元，增长12.38%，高于各项贷款平均增速1.74个百分点。不良贷款率0.44%，低于各项贷款平均不良率1.75个百分点。 二是拓宽绿色企业融资渠道。江西省积极推动绿色企业利用多层次资本市场融资，目前共有13家绿色企业在新三板挂牌，在江西联合股权交易中心挂牌展示的绿色企业达200多家。同时，江西省推动银行机构和企业发行绿色债券，推动排污权有偿使用和交易试点。江西银行2016年发行80亿元绿色金融债，九江银行正在筹划发行40亿元绿色金融债。萍乡汇丰投资有限公司发行了20亿元绿色债券用于海绵城市及城市建筑节能项目。乐安县推出了全国首个符合国际标准的自愿减排林业碳汇项目，并在广州碳排放交易所正式挂牌交易。另外，江西省积极争取国际金融组织贷款，金砖国家新开发银行在低碳重组和绿色发展项目框架下，为江西省通过技术升级推动节能减排和再生资源回收利用项目发放2亿美元主权项目融资。 三是加快发展绿色基金。与北京银行正在谋划设立50亿元规模赣江新区绿色产业引导基金。中航信托与中国节能环保集团等一起发起设立了中节能华禹绿色产业并购基金，推动节能环保产业集群的发展。 四是推动绿色保险创新。推进环境污染责任保险“承保机构、参保企业、承保模式”3个全面放开。大幅提高了水稻保险、森林保险和农房保险的保额，并探索在全省14个产粮大县试点农业大灾保险，保险金额覆盖“直接物化成本+地租”。人保财险计划在赣江新区设立绿色保险创新试验室，并成立赣江新区分公司，专注开展绿色保险业务。 五是组建绿色金融功能平台。积极推进文化产权、金融资产、保险资产、权益类产品等交易平台建设，已批复筹建江西省旅游文化交易中心，正在筹建江西联合金融资产交易中心、再生资源交易中心、中药材交易中心、京赣金融服务公司等平台，推动设立1～2家注册资本30亿元以上的地方资产管理公司，组建设立健康保险交易中心、农业保险公司、物流保险公司、保险经纪公司等经营性和功能性机构。 推进绿色金融改革创新是江西省绿色发展的大战略，也是江西金融差异化发展、提升核心竞争力的重要抓手。江西省将立足赣江新区绿色金融改革创新试验区，按照“金融改革创新的试验田、金融产业发展的强引擎、绿色金融体系的示范区、金融对外开放的主窗口”四大重点定位积极探索，围绕打造中部地区绿色金融中心目标，着力建设“两个基地”，打造“三个特色区域”。 “两个基地”“三个特色区域” “两个基地”。一是绿色金融研究基地。常态化组织赣江新区绿色金融高峰论坛，加强绿色金融开放合作交流；制订实施百名金融高端人才计划，培育、引进绿色金融人才；引进国内知名企业，组建赣江金融学院，打造绿色金融研究交流平台；同时发挥江西省金融学会绿色金融专业委员会作用，加强绿色金融研究。二是绿色金融创新基地。建立正向激励机制，构建以风险补偿、绿色担保、贷款贴息、费用补贴为主的绿色金融激励机制，并根据绿色金融支持项目清单，实施差别化奖励和补贴政策，鼓励绿色金融产品和服务创新。 “三个特色区域”。一是打造金融要素集聚区。通过引入门类齐全、功能完善的金融机构，尤其是法人金融机构、类金融机构、金融交易平台，打造全牌照金融机构体系，形成金融业集群发展的生态圈。重点打造规范的网络小贷高地和私募基金高地，遴选优质企业发起设立注册资本5亿元以上网络小贷公司，稳妥发展众筹融资、支付结算等新型金融业态；成立赣江新区产业引导基金、城市发展基金、科技创新基金等，做实做活共青私募基金小镇，加快私募基金业集聚发展。 二是打造金融服务功能区。引入了金融呼叫中心、大数据中心等多形态服务中心，打造金融配套服务共享平台，同时发展创新型金融组织，支持设立绿色评级与认证机构、律师事务所、会计事务所、知识产权代理、信用评级等中介服务机构。 三是打造产融结合样板区。要发挥投、贷、债、租、证、保等金融服务的协同作用，打造集金融、技术、人才、平台、科创园等为一体的产业创新发展综合体；加大对全省基础设施绿色提升工程、工业绿色化改造工程、绿色产品培育工程、绿色工厂示范工程、绿色工业园区示范工程的支持力度。同时，以绿色金融为推力，推动传统产业技术改造，支持航空、新型电子、智能装备、新能源等具有比较优势的产业发展。另外，坚持用园区理念引领绿色产业集聚发展，有效整合资源，高标准规划建设布局集中、产业集聚的绿色产业园区；支持南昌经济技术开发区等园区绿色改造，力争建成国家级绿色工业园区。 打造中国绿色金融中部地区示范样本 江西省将坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持“保障需要、适当超前、引领推动”工作思路，以构建适应经济新常态、以绿色金融为特色的现代金融服务体系为目标，推进赣江新区绿色金融改革创新做出特色、取得实效，努力形成有效服务实体经济绿色发展的可复制可推广经验，为全国绿色金融建设提供中部示范样本。 第一，坚守绿色金融和绿色发展理念。江西省将贯彻落实好全国金融工作会议精神，坚持金融服务实体经济的本质要求，处理好深化改革与加强监管、推动创新与防控风险的关系，对标国际国内经验，坚守绿色金融和绿色发展理念，勇于突破难点、重点和痛点，推进绿色金融实质性创新，高起点建设好赣江新区绿色金融改革创新试验区。 第二，创新发展绿色金融产品和服务。重点开发能源效率贷款、节能减排专项贷款，鼓励开展绿色信贷资产证券化，探索主要污染物排放权、节能环保项目特许经营权、绿色工程项目收费权和收益权等抵质押融资模式创新；支持金融机构及绿色企业、绿色项目发行各类绿色债券，在多层次资本市场上市融资。同时大力发展绿色保险，支持保险资金以股权、基金、债权等形式投资绿色环保项目，全面推行环境污染责任保险，引导商业保险公司服务生态农业、清洁交通、新能源等相关绿色产业；并审慎发展碳金融市场。 第三，着力构建绿色金融发展机制。出台《关于加快绿色金融发展的实施意见》《江西省建设绿色金融体系规划》《赣江新区建设绿色金融改革创新试验区实施细则》，形成既有宏观也有微观，既相互融合又各有侧重的政策体系，建立绿色金融服务平台和项目库，定期开展筛选和推荐工作，积极做好融资服务，并引导金融机构和企业定期披露绿色金融项目环境信息。建立服务绿色产业和绿色项目的行政事务绿色通道，深化与高等院校、研究机构、金融机构的合作，深入开展绿色金融发展研究课题。同时将发挥财政资金放大和撬动作用，对相关绿色金融业务和金融机构给予补贴奖励和风险补偿；并推动赣江新区出台相关政策，在金融机构用地、用房、人才、财税等方面予以激励。 第四，切实加强绿色金融风险防范。健全客户重大环境风险的内部报告制度和责任追究制度，明确信贷准入的环境标准和要求，提高绿色信贷的可操作性。严格监控大中型绿色项目的杠杆率和偿付能力等指标。督促金融机构开展环境和社会风险的压力测试，同时，建立区域金融稳定协调合作机制，形成风险防控合力，将绿色金融业务开展成效、环境风险管理情况纳入金融机构绩效考核体系。 （胡伏云为江西省人民政府金融办公室主任。本文编辑/王蕾）
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