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时间：2021年5月10日 (下午4:15)
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作者：《清华金融评论》, 经营

[1] 前瞻 ◎ 国务院发文深化预算管理制度改革 2021年4月13日，国务院对外发布《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（以下简称《意见》），旨在落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定，规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力，进一步深化预算管理制度改革。 《意见》提出，预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。《意见》明确了6个方面的重点改革措施：一是加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力。二是规范预算支出管理，推进财政支出标准化。三是严格预算编制管理，增强财政预算完整性。四是强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力。五是加强风险防控，增强财政可持续性。六是增强财政透明度，提高预算管理信息化水平。 ◎ 国务院常务会通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》 2021年4月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》（以下简称《草案》），旨在培育壮大市场主体和促进公平竞争提供法治保障。 会议指出，培育壮大市场主体，对发展社会主义市场经济至关重要。按照党中央、国务院部署，近年来通过推进商事制度等改革，市场主体数量在“十三五”期间新增6000多万户，增强了经济活力和韧性，促进了大量就业。要深化“放管服”改革，把行之有效的做法上升为制度规范，尤其要完善市场主体登记管理这一基础性制度。 会议通过《草案》，为保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供法治保障。《草案》整合已出台的关于市场主体登记管理的行政法规，对在我国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等登记管理作出统一规定。 ◎ 国办推40多项新举措 “放管服”改革持续深化 4月15日，国务院办公厅对外发布《关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（以下简称《意见》）。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域，推出了一系列政策和改革举措。 《意见》从7个领域提出了40多项具体的改革举措，涉及降低就业门槛、健全惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费的隐性壁垒、优化外商投资环境、提高便民服务水平、提升事中事后监管效能等20个方面。 其中，减轻市场主体负担方面，《意见》强调健全惠企服务机制。推广财政资金直达机制的有效做法，研究将具备条件的惠企资金纳入直达机制。持续规范水电气暖等行业收费，确保政策红利传导到终端用户。推动企业建立健全合规经营制度，依法查处垄断行为，严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。简化优化商事服务流程，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。 ◎ 海南自贸港放宽市场准入22条特别措施发布 2021年4月8日，由国家发展改革委牵头，会同商务部、海南省等制定《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《意见》）经党中央、国务院批准印发实施。 《意见》覆盖五大领域，共22条具体措施。医疗领域共7条，包括开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织准入限制等。金融领域共2条，分别是支持金融业在海南发展、开展支持农业全产业链发展试点。 以海南作为放宽市场准入试点的先手棋，实行特别准入政策，支持海南大胆先行先试，探索更加灵活高效的市场准入政策体系、监管模式和管理体制，将推动海南树立全国畅通市场准入的样板，打造世界级市场治理的典范。 回顾 ◎ 四部门发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》 2021年4月9日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局对外发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》（以下简称《意见》），旨在落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》相关重要战略部署，支持海南全面深化改革开放，推动建立与海南自由贸易港相适应的金融政策和制度框架。 海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。《意见》从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化、完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放、加强金融产品和服务创新、提升金融服务水平、加强金融监管防范化解金融风险6个方面提出33条具体措施。《意见》的出台基本确立了金融支持海南全面深化改革开放的“四梁八柱”，有助于弥补海南金融短板、夯实海南金融基础。 ◎ 中国人民银行发布《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》 为完善反洗钱监管机制，进一步提升我国洗钱和恐怖融资风险防范能力，中国人民银行日前印发《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》（中国人民银行令〔2021〕第3号，以下简称《办法》），自2021年8月1日起施行。 《办法》进一步明确了金融机构反洗钱内部控制和风险管理要求。参照国际通行规则，要求金融机构应当开展洗钱和恐怖融资风险自评估，并根据风险状况和经营规模建立内部控制制度和相应的风险管理政策，进一步明确金融机构反洗钱组织机构、人力资源保障、反洗钱信息系统、反洗钱审计机制等要求。为防范境外分支机构反洗钱监管风险，明确金融机构对境外分支机构的管理要求。 《办法》根据我国金融行业发展现状，结合防范化解重大金融风险的要求，完善了反洗钱义务主体范围，将反洗钱有关规范性文件已明确的非银行支付机构纳入《办法》适用范围，增加网络小额贷款公司、银行理财子公司等反洗钱义务主体。 ◎ 银保监会部署金融服务乡村振兴“蓝图” 根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》工作部署，银保监会于近日发布了《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》从8个方面提出了2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴工作要求，包括优化金融服务供给体系和服务机制、强化关键领域金融产品供给、提升县域金融服务质效、加强农村信用体系建设、发挥保险保障作用、创新金融产品和服务创新、支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加强差异化监管考核等，共涉及23项具体内容。 ◎ 证监会修订《科创属性评价指引（试行）》 突出“硬科技”特色 2021年4月16日，证监会发布修订后的《科创属性评价指引（试行）》，随后上海证券交易所配套发布《科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定（2021年4月修订）》，进一步明确了科创板支持方向、行业领域，并细化了对发行人科创属性是否符合科创板定位的披露和核查要求。 此次科创属性评价指标体系修改，是科创板一项重要制度调整，涉及对《科创属性评价指引（试行）》以及交易所相关审核规则的修改。具体包括以下方面：一是新增研发人员占比超过10%的常规指标，以充分体现科技人才在创新中的核心作用。修改后将形成“4+5”的科创属性评价指标。二是按照支持类、限制类、禁止类分类界定科创板行业领域，建立负面清单制度。三是在咨询委工作规则中，完善专家库和征求意见制度，形成监管合力。四是交易所在发行上市审核中，按照实质重于形式的原则，重点关注发行人的自我评估是否客观，保荐机构对科创属性的核查把关是否充分，并做出综合判断。 精彩观点 国家主席 习近平 中国将积极参与贸易和投资领域多边合作，全面实施《外商投资法》和相关配套法规，继续缩减外资准入负面清单，推进海南自由贸易港建设，推动建设更高水平开放型经济新体制。 国务院总理 李克强 中美经贸关系的本质是互利共赢的，有利于两国人民福祉，有助于世界的和平稳定和发展繁荣。对于在合作中出现的问题，还要在合作中去解决。“脱钩”对谁都没有好处。希望双方相向而行，通过做大共同利益蛋糕来促进合作，维护产业链供应链安全稳定。 中国人民银行行长 易纲 中国经济今年以来继续稳定复苏。中国稳健的货币政策有力支持了疫情应对，并始终保持在正常区间。为支持小微企业，中国近期宣布延长两项直达实体经济的货币政策工具。未来，宏观经济政策将保持稳定性、连续性。 数字 2021年3月CPI同比上涨0.4% 2021年3月，全国居民消费价格指数（Consumer Price Index，简称CPI）同比上涨0.4%。其中，食品价格下降0.7%，非食品价格上涨0.7%；消费品价格上涨0.6%，服务价格上涨0.2%。3月畜肉类价格下降9.1%，影响CPI下降约0.40个百分点，其中猪肉价格下降18.4%，影响CPI下降约0.45个百分点。   2021年3月末广义货币增长9.4% 3月末，广义货币（M2）余额227.65万亿元，同比增长9.4%，增速比上月末和上年同期均低0.7个百分点；狭义货币（M1）余额61.61万亿元，同比增长7.1%，增速比上月末低0.3个百分点，比上年同期高2.1个百分点；流通中货币（M0）余额8.65万亿元，同比增长4.2%。一季度净投放现金2229亿元。 截至3月末我国外汇储备规模31700亿美元 截至3月末，我国外汇储备规模为31700亿美元，较2月末下降350亿美元，降幅为1.09%。我国外汇储备规模已连续11个月位于3.1万亿美元之上。当前，我国外汇市场运行稳定，供求基本平衡。 一季度我国进出口同比增长29.2% 一季度我国外贸实现良好开局。4月13日，海关总署发布数据显示，一季度，我国货物贸易进出口总值8.47万亿元，比去年同期增长29.2%。其中，出口4.61万亿元，增长38.7%；进口3.86万亿元，增长19.3%；贸易顺差7592.9亿元，扩大690.6%。 [1] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2021/05/fm1.png
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