标题：部委密集调研年中经济 小微企业为何备受关注？| 张大伟：后疫情时代小微企业面临的主要问题及政策建议
时间：2021年6月25日 (上午10:37)
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作者：清华金融评论

[1]   编者按 2021年已近过半，宏观经济形势研判进入年中窗口期。近日，国家发改委、工信部等部委以及多个省份密集召开经济形势分析座谈会，分析当前形势、把脉年中经济，研究部署下一步工作。从这些会议释放的信号看，当前国内经济全面恢复的基础仍不牢固，稳定工业增长、进一步扩大内需、纾困中小企业等依旧是下一步稳经济的重中之重。 中国人民大学国家中小企业研究院兼职研究员，中国邮政储蓄银行小企业金融部副处长张大伟在《清华金融评论 [2]》（点击订阅）6月刊撰文表示，当前我国小微企业发展动力不断增强，向好因素持续增多。与此同时，外部经济形势复杂多变，不确定因素依然众多，小微企业恢复不均衡、基础不稳固，仍然面临不少挑战、风险与隐患，需要在继续巩固前期各项政策的基础上，深化各项具体工作举措，努力保持小微企业持续稳健发展。 国内疫情已得到控制，海外仍受疫情肆虐，为更好了解新冠肺炎疫情对小微企业的持续影响，评估一揽子帮扶政策的落地效果， 2021年4月底，中国邮储银行采取随机抽样方式，对2642家存量小微企业客户开展疫情影响专题调研，从经营状况、面临问题、政策效果等方面对疫情后小微企业现状进行了深入分析。调研发现，疫情后小微企业经营恢复良好，但利润将受到挤压。 各项经营指标整体向好 营业额恢复明显 小微企业整体经营情况趋好，特别是企业营业额恢复明显，大部分企业认为行业景气度已恢复至疫情前八成，海外疫情对小微企业的生产经营的负面影响基本可控。 营业额恢复喜人，其他经营指标有待提升。调查结果显示，70%的企业营业额高于疫情前正常状态，26.6%的企业净利润高于疫情前正常状态。其中住宿餐饮业、零售业营业额与净利润均好于平均水平，农林牧渔业、建筑业、教育及咨询行业恢复稍差。区域方面，全国小微企业经营情况复苏良好，其中华北地区小微企业营业额恢复相对较优。 与营业额相比，其他经营指标仍有待提升，净利润、毛利率、回款周期、产能利用率等指标恢复到疫情之前水平的占比不足30%。 行业景气度整体恢复较好，行业差异明显。超过50%的企业认为所在行业景气度超过或恢复至疫情前正常水平。超过90%企业认为行业景气度已恢复超过八成。其中居民服务业（64.8%）、交通运输业（59.7%）、制造业（55.6%）等行业景气度恢复至正常水平占比较高，住宿餐饮业情况最差（37.2%）。但整体上仍有将近4成企业认为行业景气度恢复至八成，说明小微企业经营仍有恢复空间。 体可控，非外贸企业稍有波及。约1/4的企业受到海外疫情影响，业务与外贸有关的企业约40%受到影响，业务与外贸无关的企业约20%受到影响。其中建筑业受海外疫情影响最小（20%），中南地区受海外疫情影响稍严重（27%）。 经营信心受到成本、需求等多方制约 人力成本上涨，大宗商品涨价造成原材料成本上升，挤压小微企业经营利润，终端需求不足导致企业不敢提价与扩张，价格未传导至消费终端，小微企业经营信心不足。 人力、物力成本上涨成为主要困难。相较于疫情前正常水平，45.8%的企业反映人工成本上升，33.8%的企业反映原材料成本上升。人工成本上升具有行业普遍性，所有行业均有超过44%企业认为人工成本较疫情前上升。原材料成本上升呈现结构性，螺纹钢、铁矿石、原油等大宗商品价格的不断上涨，甚至创下历史新高，导致制造业、建筑业、农林牧渔业原料成本上升较为明显，物力成本上升企业占比均超过40%，其余行业占比在30%左右。 分区域看，人员成本上升呈现全国性特征，原材料成本上涨地区差异较为明显，中南地区40%企业认为超过疫情前水平，其余地区则在30%左右。 调研显示，将近40%的企业认为用工成本上升、原材料价格上涨是其面临的主要困难。其中制造业、建筑业原材料上涨问题更为突出，分别有52.2%、45.5%的企业认为这是目前经营的主要困难，批发业和零售业的上述问题情况稍好，比例均低于全行业平均水平。 华东、西南、中南、西北地区用人成本问题较为突出，分别有45.5%、43.4%、41.2%、40.0%认为这是目前主要面临的困难，东北、华北地区这一比例在35%左右。 疫情管控导致人员流动受限同样困扰小微企业，有42.9%的企业认为疫情对人员流动造成影响，其中华北地区情况相对较好，37.1%的企业受到人员流动影响，其余地区在45%左右。 小微企业暂无涨价计划，利润将被挤压。面对经营成本的上升，将近80%的企业预计不会选择上调产品价格，这将导致小微企业经营利润被压缩，调研显示仅26.6%的企业净利润达到或超过疫情前水平，即使有超过50%的企业享受到了减税优惠政策。其中制造业情况稍好，将近30%企业有上调价格的计划，其中20%左右将在半年内上调，其他大多数行业不足20%的企业计划有涨价计划。从区域看，西北地区最为严重，超过85%的企业没有上调产品价格的计划，其余地区这一比例在80%左右。 终端需求不足，多数企业没有扩张计划。近6成企业认为提高产品价格无法为企业带来更多的营业额，制造业情况最为乐观，将近50%企业认为提高价格将提升营业额。从地域看，西北、西南地区需求相对疲软，分别有67.3%、61.9%认为提升产品价格将导致销量下降，无法提升营业额。 大约有66.8%的企业没有扩张计划，其中居民服务业（78.7%）占比较高，与行业属性有一定关系，全部行业有扩张计划的企业占比均处于较低水平。从区域看，华东地区企业经营信心最弱，77.9%的企业没有扩张计划。 小微企业受惠于一揽子政策 不平衡现象仍较为突出 小微企业整体指标恢复向好与政府部门2020年实行的减税降费等一揽子政策的关系紧密，国家税务总局披露2020年全年新增减税降费预计超2.5万亿元。地方政府的大力宣传贯彻与银行机构的推荐，使多数小微企业了解并享受到了优惠扶持政策，为小微企业的经营恢复注入动力，但行业与区域的不平衡问题仍然存在。 大部分小微企业受到政策助力。调查结果显示，超过50%企业享受到了减税政策，超过23%企业享受到了社保减免优惠。仅8.8%的企业不了解大部分优惠政策，6.6%的企业不了解相关政策。建筑业、制造业享受到税收优惠占比分别高达62.2%、61.1%，零售业、居民服务业税收优惠享受情况稍差，占比不足50%。从区域看，东北地区享受减税政策的企业占比较少（45.1%），其余地区在53%左右。 地方政府与银行是优惠政策宣传贯彻主要渠道。调研结果显示，超过90%企业了解小微企业优惠扶持政策，其中超过60%的企业从地方政府的宣传渠道知晓优惠政策，超过56%的企业从融资银行推荐的宣传渠道知晓优惠政策。其中从行业看，各个行业的政策获取渠道基本相同，从地区看东北、西北、华北地区融资银行推荐情况稍差，50%左右的企业从融资银行知晓优惠政策，其余地区则为60%，区域差异明显。 小微企业融资难融资贵得到缓解 但仍存在薄弱环节 大部分企业的融资需求能够满足。疫情暴发以来，国家鼓励普惠小微信贷投放，截至2021年一季度，普惠小微贷款余额16.67万亿元，同比增长34.3％，增速比上年末高4个百分点。调查显示，将近85%的小微企业认为融资需求基本能够得到满足，其中建筑业（77%）、制造业（82%）融资满足度稍低，其他行业均在85%以上。西北地区企业融资满足度较低（76.1%），华东地区最高（89.3%），其余地区融资满足度在84%左右。 近三成企业融资成本下降。政府部门不断要求降低小微企业融资成本，2020年12月发放利率为5.08%，同比下降0.8个百分点，2021年一季度贷款利率持续处于较低水平，小微企业融资成本持续下降。调查显示29%的企业融资成本低于疫情前水平，27%的企业融资成本低于去年同期水平。建筑业、租赁和商业服务业与制造业融资成本下降范围最广，分别有40.2%、33.3%与33.1%的企业融资成本较疫情前有所下降。区域方面分化明显，西南、东北、华北地区融资成本下降的企业占比仅为17.4%、19.2%与21.0%，西北地区为25.4%，中南为32.9%，华东为37.6%。 企业整体融资环境有很大好转。超过4成企业认为融资环境较疫情前有很大好转，5成企业认为疫情前差不多，不足3%的企业认为融资环境不如疫情前。西北地区情况稍差，有5.9%的企业认为融资环境不如从前。 政策建议 当前我国小微企业发展动力不断增强，向好因素持续增多。与此同时，外部经济形势复杂多变，不确定因素依然众多，小微企业恢复不均衡、基础不稳固，仍然面临不少挑战、风险与隐患，需要在继续巩固前期各项政策的基础上，深化各项具体工作举措，努力保持小微企业持续稳健发展。 巩固细化各项政策举措、鼓励各界宣传贯彻扶持政策。一是根据小微企业盈利水平及时调节税收优惠政策，在2021年12月税收优惠到期后，评估小微企业经营发展情况，动态调节政策力度、范围及期限。二是根据行业属性、地区差异，“靶向”制定行业一揽子扶持政策，扩大小微企业政策受惠面。三是加大优惠政策宣贯，尤其是享受减税政策企业占比较低的东北地区，鼓励、引导社会各界对相关政策的宣传与推荐，尤其是东北、西北、华北地区。 持续优化多方营商环境，多维降低企业经营成本。一是压实人员流动放开规定。避免疫情防控一刀切，在保证健康码无问题的情况下能够确保人员自由流动。二是强化招聘网站的监管，规范招聘平台运营，打通人才与用人企业信息墙，降低企业招聘难度与费用。三是多方面降低企业经营费用，维持普惠小微信贷政策，保持较低的融资利率水平，清理不当收费，减轻企业负担。 切实加强经济预期管理，多方提振企业经营信心。一是组织专家进行经济解读、对大宗商品走势进行分析，帮助企业理解经济走势，建立对于大宗商品价格的合理预期，提前谋划应对举措。二是密切关注大宗商品的价格，整合信息渠道、强化产供销管理、规范信息中介，降低企业原材料成本。 合理审慎统筹政策规划，妥善平稳安排政策退出。一是引导市场合理预期，审慎平滑安排信贷政策、税费政策等扶持优惠政策合理退出，给予市场主体充分时间适应、调整。二是强化银行机构管理，合理安排信贷投放，不搞信贷急转弯，确保满足企业经营需要。 中国邮政储蓄银行小企业金融部业务主管张展对本文亦有贡献。本文刊发于《清华金融评论》 [3]（点击订阅）2021年6月刊，2021年6月5日出刊。本文编辑：王晔君 [1] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2021/04/620858749120287397.jpg [2] http://www.ycandyz.cn/aaa/Tsinghua/qhMall/home.php?sid= [3] http://www.ycandyz.cn/aaa/Tsinghua/qhMall/home.php?sid=
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