标题：病毒变异影响下大宗商品普遍下跌，鲍威尔获得连任提名 | 每周金融评论（2021.11.22-11.28）
时间：2021年11月30日 (下午5:37)
分类：评金融, 首页
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作者：清华金融评论

[1] 热点聚焦 01  病毒变异影响下大宗商品普遍下跌 11月26日，南非变异病毒引发全球恐慌情绪，大宗商品普遍录得调整，美油主力合约跌13.04％，LME铜、锌、铝分别录得下跌3.64％、3.56％、4.62％。避险资产受到追捧，美债收益率大幅下挫15.8个基点，10年期美债收益率跌15.81个基点报1.482％，COMEX黄金收涨0.45％。 《清华金融评论》观察 非洲南部发现新型新冠病毒变异株，研究称其比“德尔塔”更具传染性，并已开始向全球其他地区扩散。世界卫生组织将变异新冠病毒B.1.1.529命名为“Omicron”，列为“引发忧虑（VOCs）”的变异病毒并表示，世界各国应对该变种病毒“保持警惕”。美国、欧盟、英国、加拿大、俄罗斯等多个国家或地区宣布对南部非洲地区实施旅行限制。 02 美联储主席鲍威尔获得连任提名 美国总统拜登11月22日宣布提名杰罗姆·鲍威尔连任美国联邦储备委员会主席，并提名现任美联储理事莱尔·布雷纳德出任下一届美联储副主席。拜登对鲍威尔的提名若获美国国会参议院批准，鲍威尔将于2022年2月开启第二个4年任期。 《清华金融评论》观察 美国经济目前面临通货膨胀和疫情的挑战。提名现任美联储主席连任，有利于保持美联储政策的连续性和稳定性，为美联储在持续通胀的挑战下开始退出超宽松的货币政策奠定基础。分析人士认为，身为共和党人的鲍威尔有望在美国国会参议院顺利获得确认。   美联储副主席传统上是美联储二号人物，在支持美联储主席和发出政策信号方面发挥着关键作用。布雷纳德是民主党人，于2014年被奥巴马提名为美联储理事，她曾任美国财政部副部长。布雷纳德的货币政策立场被认为比鲍威尔更加鸽派，较符合民主党中期选举的需要。但美国国会参议院共和党人可能反对对她的确认。   重点会议 01 国务院常务会部署完善地方政府专项债券管理 国务院总理李克强11月24日主持召开国务院常务会议，部署完善地方政府专项债券管理，优化资金使用，严格资金监管。会议要求，面对新的经济下行压力，要加强跨周期调节，在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时，统筹做好今明两年专项债管理政策衔接，更好发挥专项债资金带动社会资金的作用，扩大有效投资，以利扩大内需、促进消费。 《清华金融评论》观察 今年以来，各地按照全国人大批准的新增额度，合理发行运用地方政府专项债券，有力支持了重点项目和重大民生工程建设。发行运用地方政府专项债券是积极财政政策的一大发力点，也是加强跨周期调节的政策工具之一。做好专项债管理工作，有助于扩大有效投资，助力稳增长。完善地方政府专项债券管理举措对专项债的发行规模、运行节奏和管理方式等提出了明确要求，并加强资金监管与问责，有助于进一步推动专项债加快使用、精准落地，让宝贵的债券资金发挥更大效用。 02 国家发改委就善煤炭市场价格形成机制召开座谈会 近日，国家发展改革委价格司召开座谈会，邀请经济、法律方面专家，研究进一步完善煤炭市场价格形成机制相关问题；并召开煤电企业座谈会，听取企业意见建议。与会专家建议，加快建立煤炭价格区间调控的长效机制，引导煤炭价格在合理区间运行，使煤炭价格真实反映市场供求基本面，防止价格大起大落。当煤炭价格超出合理区间上限，可根据《价格法》有关规定，按程序及时启动价格干预措施；当煤炭价格过度下跌超出合理区间下限，可综合采取适当措施引导煤炭价格合理回升。 《清华金融评论》观察 探索形成煤炭市场价格形成的长效机制，建立我国制度性的多元化煤炭自发调节机制，以适应多样化的供求关系是大势所趋。在当前国际能源市场不稳定因素增加的背景下，尽快建立煤炭市场价格形成机制提上重要日程，预计相关指导意见有望于近期出台。他认为，将市场煤纳入长协管理，对于制止和打击煤炭市场非法牟取暴利行为是必要的，具有现实意义。在一系列煤炭市场稳价保供政策和煤炭市场价格长效机制作用下，煤炭价格将在市场和政策的双重引导下逐步趋于理性，煤电企业用煤量保供问题、煤炭成本居高不下问题、煤电企业经营困难等问题将得到有效缓解。 03 方星海：推进资本市场高水平制度型开放 做好高质量实施RCEP工作 11月23日，证监会副主席方星海在2021中新（重庆）战略性互联互通示范项目金融峰会上表示，2022年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效的元年，中新（重庆）互联互通项目和中国东盟金融合作都将迎来全新局面。中国证监会将全力支持中新（重庆）互联互通项目和陆海新通道建设，不断深化中新、中国-东盟资本市场务实合作，助力开创互联互通新格局。一是推进资本市场高水平制度型开放。二是深化中新、中国-东盟资本市场合作。三是支持资本市场开放政策在重庆落地。四是做好高质量实施RCEP工作。五是加强绿色金融合作。   经过多年的平稳运行，我国资本市场互联互通机制越发成熟，交易规模持续增长。资本市场发展30余年来，监管部门不断推动对外开放的多项举措落地开花。截至2020年底，外资持续3年保持净流入，境外投资者持有A股资产突破3万亿元。从中国资本市场目前外资参与情况看，持股市值和业务占比均不到5%，对外开放的潜力依然很大。深化境内外资本市场互联互通的“大门”不会关闭，只会越开越大。同时，中国资本市场对外开放要与深化改革相互促进，与防范风险统筹考虑，通过平等对话合作解决相关分歧。 04 王信：密切关注欧美货币政策可能收紧的影响，继续实行稳健的货币政策 11月27日，中国人民银行研究局局长王信在财经年会上表示，下一阶段，我国经济发展面临的不确定性还很多，货币金融政策在支持疫情之后经济复苏、促进共同富裕方面可发挥积极作用。央行将根据国内外形势变化，密切关注欧美货币政策可能收紧的影响，继续实行稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，用好结构性货币政策，更有效地保就业、保民生。 《清华金融评论》观察 在最近一段时间内，以利率为主轴的货币政策在经济复苏中不断面临通货压力。欧洲央行公布货币政策会议显示，虽然通胀压力比之前预期的要更为持久，但货币政策仍必须保持耐心。尽管回落的时间可能要比预期来得要更晚，欧洲央行依然认为压力会在2022年期间减弱。英国央行行长安德鲁·贝利表示，随着经济复苏和通胀上升，未来几个月利率可能会上升。   重大政策 01 《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布 11月24日，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布。意见将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面提出要求和一揽子举措。 《清华金融评论》观察 中国自1999年进入老龄社会，老年人口规模日益庞大、老龄化程度日益加深。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力都具有深远影响。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。 《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》在指导思想和工作原则上与2019年印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》保持一致，又聚焦新时代、聚焦老龄工作、聚焦老年人的“急难愁盼”问题，侧重既定目标任务的落实，通过创新和完善政策举措，建立制度框架，推动老龄工作落地见效，是指导新时代老龄工作的纲领性文件。 02 国务院支持中小企业提升竞争力 深化新三板改革 近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《提升中小企业竞争力若干措施》（以下简称《措施》），《措施》通过11个方面34条具体措施，加强精准有效政策支持，营造良好发展环境，促进中小企业创新和专业化发展，提升中小企业竞争力。当中提及，深化新三板改革，发挥北京证券交易所服务中小企业作用，打造服务创新型中小企业主阵地。 《清华金融评论》观察 中小企业是国民经济的“毛细血管”，是我国经济和社会发展的生力军。促进中小企业发展、提升中小企业竞争力，资本市场发力正当时。《建议》当中提出，推动上海、深圳、北京证券交易所和新三板提供全流程、全周期咨询服务，助力中小企业上市挂牌融资。随着北交所设立，将形成三个证券交易所功能互补、各具特色、各显优势的证券市场新格局，共同服务于不同类型企业的发展。这是在我国经济高质量发展的历史背景下做出的提升资本市场服务中小企业能力的重大举措。 03 国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加大助企纾困力度，近日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（以下简称《通知》），从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具等方面，提出了一系列具体举措。 《清华金融评论》观察 近期受原材料价格高企、物流成本高、新冠肺炎疫情散发、用电紧张等因素影响，中小企业主要经营指标增速放缓，下行压力加大。为帮助中小企业纾困解难，国务院办公厅印发《通知》，从九个方面提出了政策措施。当前帮助中小企业最关键的措施有两方面：一是缓解现金流约束，像减缓交税金、提供优惠贷款等办法，应该说是很好的举措；另一方面是要改善中小企业的营商环境，怎样让中小企业拥有平等的市场主体地位，应该是相关部门一直努力工作的方向和长期工作的重点。 04 首次提出分级管理 人身险销售将迎来强监管 近日，据媒体报道，银保监会拟定的《人身保险销售管理办法（征求意见稿）》（简称《办法》）正在业内征求意见。《办法》对保险销售的各个环节提出规范性要求，包括首次对人身保险产品提出分级要求，对销售人员提出诚信要求，对自保件、退保等进行规范。 保险公司可按照销售人员教育背景、从业年限、考核情况、业务品质、培训及测试情况、诚信评价结果等进行分级，级别体系应不少于四级，销售人员应在分级管理体系内从低到高逐级晋升，新录用上岗销售人员首次定级应为最低的一级。对于人身险产品，《办法》也提出分级管理要求。保险公司应当根据产品复杂程度、风险水平、缴费负担等指标，将产品级别划分为一至四级。 《清华金融评论》观察 这是监管部门首次从制度层面对保险销售人员的专业能力和诚信品质提出了管理要求。这一制度的实施，既有助于保险销售人员根据专业能力进行优升优进，也有助于保险公司和监管部门及时掌握销售人员的诚信情况，从源头上打击误导销售等不规范行为，净化行业风气。《办法》明确，保险机构应建立实施销售人员差异化授权销售管理制度，根据销售人员分级结果及保险产品分级结果，对销售人员可销售产品进行差异化授权，逐人建立产品授权目录。保险机构产品授权范围应与销售人员级别相匹配，随着销售人员级别晋升逐步扩大授权产品范围。《办法》的出台可确保符合条件的销售人员将合适的产品销售给合适的消费者，有利于进一步净化人身险市场环境，让行业能够持续健康发展。 05 银保监会严厉打击银行员工参与民间借贷、非法集资等行为 据银保监会11月24日消息，银保监会办公厅日前发布关于持续深入做好银行机构“内控合规管理建设年”有关工作的通知。通知中提出，应清醒看到，当前银行业面临的经济金融环境复杂严峻，一些长期积累的矛盾和问题集中暴露。亟需汲取教训、举一反三，加快弥补管理缺陷和漏洞，从根本上扭转重效益轻合规、内控要求为业务发展让路的局面。要强化员工劳动合同管理，严厉打击参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为。要提升操作风险的监测预警能力，抓早抓小、防微杜渐。针对重要岗位关键人员，要丰富监测手段建立更为严格的异常行为排查机制，对有章不循、违规操作的要严肃处理，提升从业人员风险意识和规矩意识。 《清华金融评论》观察 《通知》披露，2017年以来累计处罚银行业金融机构9579家次，处罚责任人员1.22万人次，罚没合计104.36亿元，超以往十几年总和。但从机构自查和监管检查情况看，贷款“三查”不尽职、统一授信管理不到位、销售适当性要求执行不力等问题仍然突出。银保监会要求围绕近期风险事件，深入排查内控缺陷，加大日常检查巡查力度，强化对分支机构和各经营单位的管理约束，对屡查屡犯、整改进度缓慢的要督促处理，从根源上整治虚构贸易背景、授信审查不严等顽瘴痼疾，切实提升风险管控水平，彰显内控合规管理建设成效。   重大事件 01 上海数据交易所成立 首批数据产品涉及金融通信等8类 11月25日，为贯彻落实国家大数据战略，加快培育数据要素市场，促进数据流通交易，助力城市数字化转型，上海数据交易所揭牌成立仪式在沪举行并达成了部分首单交易。此次上海数据交易所的成立是推动数据要素流通、释放数字红利、促进数字经济发展的重要举措，是全面推进上海城市数字化转型工作、打造“国际数字之都”的应有之义，也将有望成为引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。 《清华金融评论》观察 2021年7月，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，上海数据交易所的成立是贯彻落实上述意见的生动实践，上海数据交易所重点是聚焦确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题，形成系列创新安排。成立当天，受理挂牌和完成挂牌的数据产品约100个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易，包括工商银行和上海电力达成交易的“企业电智绘”数据产品以及民用海图服务产品等。 02 韩国央行上调基准利率至1% 当地时间11月25日，韩国银行(央行)召开金融货币委员会货币政策会议，决定将目前的基准利率由0.75%上调0.25个百分点至1%，以稳控经济。韩国央行此举旨在解决通货膨胀忧虑、居民贷款增加、资产价格上升等“金融不平衡”问题，也从侧面印证了当前的经济复苏势头较为稳健。 《清华金融评论》观察 实际上，这是韩国年内第二次加息。早在2021年8月，韩国银行进行了首次加息，结束长达一年多的超低利率。当时，韩国央行将基准利率从之前的最低记录0.5%上调了25个基点至0.75%。2020年3月，韩国央行将政策利率下调0.5个百分点，至0.75%，此后一直维持了20个月，此次加息结束了这一局面。两个月后再次将利率下调至0.5%的历史最低水平。   本文编辑：秦婷 [1] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2021/11/meizhoujinrongpinglun.jpeg
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