标题：廖理：写在上海自贸区设立一周年
时间：2021年11月30日 (下午7:35)
分类：卷首语-总10期, 总10期, 清华金融评论杂志文章
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作者：《清华金融评论》, 经营

中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）是我国政府设立在上海的区域性自由贸易园区。上海自贸区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，9月29日正式挂牌。 建立上海自贸区，是党中央、国务院的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。可以说，上海自贸区是继成立深圳特区、加入世界贸易组织之后我国改革开放的第三个重要的里程碑。 国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中，把深化金融领域的开放创新列为五大主要任务之一。上海自贸区与国内外其他自贸区最大的不同，也在于上海自贸区需要进行金融改革创新。自上海自贸区启动运行以来，金融领域的改革，一直是备受关注的关键点。 上海自贸区金融改革创新的任务，是建立能够有效支持自贸区跨境投融资和贸易、促进区内实体经济发展的金融服务体系。2013年9月以来，国务院、“一行三会”、央行上海总部、外汇局上海分局等先后发布了支持上海自贸区发展的一系列有关金融改革的指导意见和实施细则，明确了自贸区金融体系的基本架构和金融改革方向。 上海自贸区金融改革创新主要包括以下几方面：创新有利于风险管理的账户体系；促进投融资汇兑便利；人民币跨境使用；推动利率市场化体系建设；建立与上海自贸区发展需求相适应的外汇管理体制。所有这些金融改革措施，都是在风险可控的前提下进行的。 2014年5月22日，人民银行上海总部发布了《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务实施细则》和《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理原则》，启动上海自贸区自由贸易账户。6月18日，人民银行上海总部举行自由贸易账户业务启动仪式，7家银行与相关企业签订了自由贸易账户开立协议。7月4日，中国银行上海市分行为某企业开设了首个区内机构自由贸易账户（FTE）。 上海也在利用自贸区带来的历史机遇，构建自贸区与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制，寻求上海国际金融中心建设的突破口。上海市在地方层面成立了自贸试验区金融工作协调小组，协调推动自贸试验区金融开放创新。有自贸区“基本法”之称的《中国（上海）自由贸易试验区条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会会议通过，自2014年8月1日起施行。 上海自贸区的金融改革创新，坚持“一个前提、两个着力点”。一个前提，就是风险可控的前提。对于系统性和区域性的风险，绝对零容忍。两个着力点，一是牢牢把握所有的改革创新都要与我国经济发展水平和人民币国际地位相适应，为不断提高我国的国际竞争力服务；二是牢牢把握所有的改革创新始终要为实体经济服务。 2014年9月恰逢上海自贸区挂牌一周年。一年来，上海自贸区这块承载着我国改革开放先行先试重任的“试验田”，一直在精耕细作。上海自贸区的金融改革正在稳步推进，努力催生可复制、可推广的“好收成”。 展望未来，上海自贸区的发展将释放更多的“制度红利”，带动我国整体的改革开放和经济增长，并创造我国参与新一轮全球贸易自由化的机会。
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