标题：国有企业在强化、优化我国产业链过程中要关注的问题 | 宏观经济
时间：2022年10月25日 (上午8:55)
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作者：清华金融评论

[1] 文/国务院国资委研究中心王绛、周海晨 当前，我国正处于经济发展动能转换、“三期叠加”的关键时期，由各类因素导致我国产业链内部及外部环境发生深刻变化，强化、优化产业链是当前和今后一段时期加快经济转型、实现高质量发展的重要课题。国有企业对我国产业链发展具有支撑作用，本文分析了国企强化优化我国产业链要重视的关系，并提出了深化国企改革强化优化我国产业链的建议。 产业链是社会化大生产条件下，由于产业分工不断细化、复杂化，由产品的供销关系形成的企业间既相互依赖、又相互竞争的社会化、网络化生产经营结构。 简单理解，企业的产业链是由企业生产经营所需要的上游产品供应和下游市场实现形成的供应链、经营链。供应链产业链稳定有利于企业经营，也有利于社会经济运行稳定和有序发展，但科技进步推动产业链不断向生产高效和价值高端化发展，市场竞争将分化企业在产业链中的位置，竞争力低的企业可能被抛出产业链。 当前，我国正处于经济发展动能转换、“三期叠加”的关键时期，各类因素导致我国产业链内部及外部环境发生深刻变化，强化、优化产业链是当前和今后一段时期加快经济转型、实现高质量发展的重要课题。国有企业、特别是中央企业是我国国民经济发展的中坚力量，贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。”的要求，要积极承担起保障产业链供应链稳定、维护我国产业链安全和实现产业加速升级的重要任务。 产业链的几个重要特点 一是资源禀赋决定产业链基础。资源禀赋决定产品特色及产能总量，很大程度决定产业链基础。从企业经营看，企业需要科学地生产布局，稳定、充分地开发利用原材料等自然资源，实现稳健经营。从区域经济看，众多企业利用同一资源在一个区域的竞争与集聚，造就了“产业特色”。优势企业引领并吸引上下游企业配套形成的区域产业集群，一定程度上决定了区域经济“产业链”的环节特色。 二是市场规模影响产业链规模。产业链是市场分工的结果，产业分工越细、市场规模越大、产业资源越丰富，越有利于促进企业产业链整合和价值链耦合，产业链也越庞大、越长。美欧等发达国家和我国都具备培育产业链快速发展的市场规模条件，发达国家依托高度发达的高收入市场，吸引众多跨国公司由价值链引领产业链，进行产业及市场高端部分布局。而我国人口众多，资源丰富，持续发展潜力巨大，为产业链发展和扩大创造了基础条件，也吸引大量企业进行相应的产业链布局。同时，由于我国区域市场成熟度不同，东中西部地区的市场规模落差形成了产业链价值链分工由东向西的梯次分布。 三是有效市场竞争决定产业链质量。市场竞争、优胜劣汰机制促进企业创新发展、加强管理、提升质量，打造核心竞争力，推动自身供应链和价值链高端化、稳定化，从宏观上促进产业链的各个环节提升质量，推进产业链健康发展。市场垄断、压制竞争将抑制创新发展，影响产业链发展的质量。 四是开放性对产业链质量和稳定都产生重要影响。产业链越开放，引入企业竞争越多，产业链就越健康。一个企业经营越开放，意味着可支配资源更多，市场竞争力就越强，更能引领产业链其他企业发展。从区域经济体系看，某个产业开放度越高，产业链规模就会更大、构造会更复杂，必然更容易受全球供应链体系影响与制约，国际政治经济动荡对区域产业链影响更大。封闭型经济的产业链相对稳定，但产业结构相对单一、技术更迭慢、效率低下，产业链质量不高。 五是产业链随价值链不断演进。基于资源变化、市场变化、科技替代等内外部因素，企业为追求更高价值链而进行的各类创新必然促进企业供应链的不断变化。同时，由于一项基础性发明创造在不同技术应用方向及市场环境影响下可能形成多条技术应用演进方向，导致中间产品及最终产品类别不断丰富，从客观上细化产业内部门，重塑产业链的整体形态，并形成新产业链。 国有企业对我国产业链发展的支撑作用 第一，对我国产业链自主性的保障作用。新中国成立以来，为快速改变一穷二白的落后局面，我国发挥举国体制、集中精力办大事的优势，大力兴办骨干国有企业，从开展“156项目”开始，全面加快建设较为完整的、具备一定自主性和独立性的制造业产业体系。在国有企业的引领下，经过70多年的艰苦奋斗，我国不仅建立了较为健全和自主的军工体系，保障了国家政治经济安全独立，还通过重要基础设施建设、保障重要基础能源、粮棉供应，保障重要原材料供应，不断改善我国基础民生和促进国民经济发展后劲，把一个贫穷落后的农业国改造成为世界第一工业制造大国，成功实现了我国经济由小到大、由弱到强的历史性跨越。不仅如此，国有企业在宏观经济波动时充分发挥了大企业对经济长期稳定发展的“压舱石”作用，承担起了稳增长、稳预期、保供应、稳就业等任务，对产业链安全稳定发挥了重要作用。 第二，对我国产业链发展的引领作用。在资金、技术储备薄弱的欠发展国家实现跨越式发展，需要国有企业在举国创新体制中发挥独特作用。国有企业不仅通过完成“两弹一星”、人工合成牛胰岛素、超高压输电技术应用等重大科研任务，带动了技术多方面发展及应用，促进了我国科技事业飞速发展，而且通过自主创新能力的建设，打造了一批国家战略科技力量，发挥了高水平科技自立自强的国家队作用，拉动我国制造业科技水平的普遍提升。2012年以来，中央企业建成了700多个国家级研发平台、7个创新联合体，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%，引导了我国高技术制造业、装备制造业实现跨越式发展。我国高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值的比重分别从2012年的9.4%和28%提高到2021年的15.1%和32.4%，代表高新技术产品的我国机电产品出口由2000年的1000多亿美元上升至2021年近两万亿美元，占我国出口总值的比重接近60%，国有企业实现的举国科技创新机制对我国跨越式经济发展发挥了关键作用。 第三，对我国经济国际竞争力的支撑作用。一个企业在全球供应链的位置体现在其全球产业间分工和产业内分工的位置，一个国家在全球的经济竞争力直接表现为大型企业在全球产业链环节中的竞争力，国有企业不仅是我国参与经济国际竞争的国家队，而且是全球产业链合作与重组的重要参与者。改革开放以来、特别是我国加入世界贸易组织（WTO）以来，我国国有企业在面临西方跨国公司和其他类型企业的竞争压力下不断改革发展，大力提升市场竞争力，实现了国有经济的快速发展，全国国有资产总额从2012年的89.5万亿元增长到2021年的259.3万亿元，入围《财富》世界500强的企业由2012年的54户上升到2021年的96户。在国有企业支撑作用下，我国成为全球供应链的重要参与方，自2008年以来对全球经济增长的贡献率超过30%。不仅如此，国有企业参与全球并购投资，不仅提升自身国际化经营能力和经济技术水平，也进一步优化了我国供应链、产业链，引领我国产业高端发展。1998年以来，交易额最大的20笔我国企业境外投资中，国有企业占了14笔，如中化集团对先正达收购、中石化对Addex石油收购、中石油对沙甘油田收购等......   [2] 本文编辑：秦婷 [1] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2022/09/43.jpg [2] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2022/10/20221011142102.jpg
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