标题：周延礼：强化保险业保障功能 支持实体经济高质量发展｜宏观经济
时间：2023年2月7日 (上午8:28)
分类：评金融, 首页
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作者：清华金融评论

[1] 文/原中国保险监督管理委员会副主席周延礼 服务实体经济发展是金融业的天职，保险业作为金融业的重要组成部分，要贯彻落实好党的二十大精神，充分发挥保险的功能和作用，以科技创新推动保险产品和服务创新，精准聚焦实体经济的金融需求，以风险管理为主线、以资金融通为手段、以经济补偿为兜底，为实体经济高质量发展提供全面保障。 党的二十大报告指出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。服务实体经济发展是金融业的天职，保险业作为金融业的重要组成部分，要贯彻落实好党的二十大精神，充分发挥保险的功能和作用，以科技创新推动保险产品和服务创新，精准聚焦实体经济的金融需求，以风险管理为主线、以资金融通为手段、以经济补偿为兜底，为实体经济高质量发展提供全面保障。 深入学习贯彻习近平总书记关于金融服务实体经济的重要论述 习近平总书记高度重视金融服务实体经济工作，并做出了一系列重要指示批示，系统地论述了金融与实体经济融合发展的重要性，深刻地揭示了金融与实体经济的内在关系，科学地回答了当前金融与实体经济面临的重大理论和现实问题，具有很强的时代性、思想性和指导性，为金融服务实体经济高质量发展提供根本遵循和行动指南。 一要深刻认识金融和实体经济之间的关系。两者共生共荣。为实体经济服务是金融的天职和宗旨。总书记用形象而凝练的语言阐明了金融与实体经济的内在联系和规律。一方面，金融是实体经济的有机组成部分，对经济产出有直接贡献，并吸纳就业。更为重要的是，金融是现代经济的核心，通过资金融通，将实体经济中生产、分配、交换、消费各环节联结起来，保障经济社会顺利运转。在这个过程中，金融“血脉”既为实体经济提供金融“养分”，也随着实体经济的发展而更加“强健”。另一方面，实体经济是金融健康发展的根基所在，脱离实体经济是金融风险与危机的重大诱因。经济兴、金融兴，经济强、金融强，只有实体经济充满生机活力，金融机构才有连绵不断的“活水来源”。 二要正确处理金融供给与金融需求的关系。经济决定金融，金融供给必须契合金融需求的发展。金融发展理论和发展中国家的实践表明，金融滞后于实体经济需求和脱离实体经济过度膨胀都不可取。金融供给侧结构性改革不仅强调金融总量要与经济发展相适应，更强调金融结构要与经济发展相匹配，要求金融机构主动根据国家发展战略、实体经济总量结构，适时地调整相关服务重点，以便可以将更多的金融资源，配置到经济社会发展过程中的重点领域和薄弱环节。 同时，主动贴近市场、客户需求，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，更好地满足人民群众多样化的金融需求。在2021年4月召开的中央政治局会议上，总书记再次强调要强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持，为下阶段金融工作指明了方向。 三要合理把握服务实体经济与防范金融风险的关系。习近平总书记高度重视金融领域存在的风险隐患。金融的本质是开展信用转换和期限转换，这既是配置资源的过程，也是分散和管理风险的过程。风险管理是金融保险业的重要功能和作用。工欲善其事，必先利其器，保险机构要提升服务实体经济质效，必须有效地管理风险、防灾减灾和经济补偿，替实体经济分忧解难，否则可能陷入有心无力，甚至难以持续的困境。 保险业服务实体经济高质量发展取得明显成效 面对突如其来的新型冠状病毒感染疫情（简称“疫情”）和复杂严峻的国内外形势，保险机构坚决贯彻党中央、国务院决策部署，切实将服务实体经济作为出发点和落脚点，强化保险风险保障功能，服务实体经济取得明显成效。 一是保险业综合实力显著增强。2022年10月末，保险业总资产共计26.75万亿元，同比增长9.43%，总资产规模居世界第二位；净资产合计2.66万亿元；赔付支出1.26万亿元，同比下降0.65%；保险资金运用余额总计24.54万亿元，较年初增长5.64%。2022年1—10月，原保费收入4.10万亿元，同比增长5.02%。其中，产险业务保费收入1.06万亿元，同比增长9.69%；寿险业务保费收入2.18万亿元，同比增长4.12%。 二是保险资金投向实体经济领域规模大幅增长。保险资金投向实体经济领域规模10年增长近15倍，保险资金发挥长期优势，加大对国家重大战略和重点领域的融资支持。截至2021年年底，保险资金通过债券、股票、股权、保险资管产品等途径为实体经济提供融资支持21.59万亿元，较2012年初的3.75万亿元增长了4.76倍。其中，参与京津冀协同发展5.62万亿元，参与长江经济带建设5.04万亿元，参与粤港澳大湾区建设2.23万亿元；投向制造业、战略性新兴产业等领域4.25万亿元，投向碳达峰碳中和等绿色发展产业1.10万亿元。 三是农业保险有效地保障我国粮食安全。自2020年起，我国成为全球范围内规模最大的农业保险市场。我国大幅提升了为农户提供的风险保障，比如2012年相关风险保障仅为0.9万亿元，到了2021年，跃升至4.7万亿元；承保的主要农作物规模达21亿亩，占到全国播种面积的大约84%，为实现我国的粮食安全，以及推动乡村振兴提供了重要保障。2022年上半年，我国农业保险保费收入814.4 亿元，为1.1亿户次农户提供风险保障2.7万亿元，继续保持快速发展势头。 四是疫情防控保险助企纾困惠民生。保险业通过各种方式，对武汉、上海等地的疫情防控提供支持与帮助。2020年，武汉疫情期间，保险业对承保车辆进行了相应的延长保险期限处理，为消费者减少了保费支出共计22亿元。 鼓励行业在餐饮业和旅游服务业等领域开展营业中断险业务，北京、海南、宁波等地陆续推出复工复产保险，支持企业纾困解难。财险业为疫情的防控做贡献，从2022年初到同年7月3日，已提供相关风险保障2.5万亿元，为疫情的有效防控，以及经济社会的健康发展起到积极促进作用...... [2] 本文刊发于《清华金融评论》2023年1月刊（总第110期）。本文编辑：王茅 [1] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2022/12/4.jpg [2] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2022/12/20221011142102.jpg
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