标题：陶玲任央行副行长丨政策与监管
时间：2024年3月28日 (下午1:36)
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作者：清华金融评论

[1] 文/《清华金融评论》编辑周茗一 3月27日，人社部官网显示，国务院任免国家工作人员，任命陶玲（女）为中国人民银行副行长。随着陶玲履新，央行新一届领导班子将呈现“一正五副”，行长潘功胜，副行长为朱鹤新、张青松、宣昌能、陆磊和陶玲，其中陶玲成为唯一的女性副行长。 在出任央行副行长之前，陶玲任中国人民银行金融委办公室秘书局局长。在此之前，陶玲曾任中国人民银行金融稳定局副局长。 随着陶玲履新，央行新一届领导班子将呈现“一正五副”，行长潘功胜，副行长为朱鹤新、张青松、宣昌能、陆磊和陶玲，其中陶玲成为唯一的女性副行长。 中国人民银行官网的“行领导”部分更新了陶玲的个人信息。简历显示，陶玲出生于1971年11月，研究生学历、法学博士学位，中共党员，现任中国人民银行党委委员、副行长。 参与资管新规制定，多次强调维护金融稳定 陶玲曾参与并推动了资管新规的制定、完善和实施。 在2018中国资产管理年会上，陶玲表示，制定资管业务的监管规则，要树立资管业务监管的新理念，统一监管标准，强化监管协调。在制定规则的过程中，坚持积极稳妥、审慎推进，防范风险和规范行业相结合，充分考虑市场的承受能力，对各类资产管理业务要设置合理的过渡期，实施新老划断，不能搞一刀切。 此后，资管新规过渡期延长。她在“2020年中国资产管理年会”上表示，延长过渡期并不是改变资管新规的原则和标准，而是，降低金融机构整改压力，减轻对金融市场冲击，稳定实体经济融资，避免存量资产集中处置造成信用过快收缩。在执行上，要求金融机构承担主体责任，监管部门逐季监测实施。对少数过渡期结束时仍未整改完成的金融机构进行个案处理，避免刚性整改“一刀切”的不利影响。 2022年陶玲为《清华金融评论》总第98期“未来已来构建资管行业新格局”撰写卷首语《资产管理行业向阳而生》。文中表示，资管新规受命于影子银行风险愈演愈烈之际。我国金融机构开展资产管理业务，始于20世纪90年代初，经过20多年高速发展，为实体经济和居民财富管理提供了支持和服务，但监管标准乱、产品定位乱、投资管理乱、市场纪律乱等问题凸显，导致监管套利严重，影子银行风险不断积累，呈现跨行业、跨市场传递。 应对风险必须正本清源，统一监管标准成为关键。2018年4月27日，历经一年多的认真准备和广泛征求意见，资管新规正式发布，确立了一系列基本制度：对资管产品进行分类监管和功能监管，严格单独管理、单独建账、单独核算，减少期限错配，打破刚性兑付，控制杠杆水平，抑制多层嵌套和通道业务，加强监管协调，合理设置过渡期。这些监管制度立足中国实践，与国际标准接轨，符合金融市场发展规律，将经受历史和实践的检验。 资管新规具有里程碑意义，资管行业的重塑由此开启。资管新规从无到有，弥补了监管制度短板，在它所确定的原则和框架下，银行、证券、保险、信托各行业的配套监管细则陆续出台，金融机构着手整改和转型，银行理财子公司有序建立，非标投资回归表内，影子银行规模大幅压降，通道业务基本消除，行业套利空间和泡沫大幅减少。资产管理业务逐步向“受人之托、代人理财”的本源回归，行业格局正在进行深刻变化和调整。 资管行业面临前所未有的机遇，在科技进步、数字经济日新月异的时代背景下，资管行业的历史风险尚未完全出清，新问题仍将涌现，由乱及治仍有不少需要克服的困难，完善监管绝非一劳永逸。监管者将继续坚守初心和使命，始终以实体经济需求和行业发展规律为导向，以有效防控风险为底线，正视困难，满怀信心，目标坚定，行动坚决，践行勤勉尽责，回应市场关切，以高质量的监管，促进高质量的资管行业发展。 此外，陶玲曾对维护金融稳定工作多次发声，在就任中国人民银行金融稳定局副局长期间，她在《中国金融》杂志发表过多篇署名文章。 2016年，陶玲在《中国金融》杂志发表的署名文章中指出，当前，在周期性和结构性问题叠加的背景下，我国实体经济与金融体系面临的风险上升并逐步显现，如何有效地识别、防范和化解风险成为一个重要而紧迫的课题。从不同时期发生的国际金融危机看，系统性金融风险的形成机理复杂，传染性极强，破坏性极大，一旦发生，将导致金融机构、金融市场和金融基础设施难以发挥功能，严重时引发金融危机，影响国民经济健康运行。为此，需要全面厘清其成因及传导和扩散机制，才能采取有针对性的防范和化解措施。 2017年，陶玲在《中国金融》杂志发表的署名文章中指出，维护金融稳定是一项艰巨复杂的系统工程。从理论和实践看，中央银行的政策目标“维护币值稳定”本身就具有金融稳定的含义，而最后贷款人角色也决定了中央银行始终把化解和处置金融风险作为重要职责。中国作为一个发展中经济体，具有“转轨经济加新兴市场”的特征，维护金融稳定更需要从自身经济金融结构和金融风险特点入手，拿出有针对性的解决方案。 2021年，时任国务院金融稳定发展委员会办公室秘书局局长的陶玲在2021中国资产管理年会上表示，高质量资管行业的第一个标准是做好实体经济的直接融资提供者。当前，我国经济增长的新动能向消费和创新转变，以高端制造业和现代服务业为载体，总体具有轻资产特点，对间接融资的依赖减少，而迫切需要获得与自身共同成长、共担风险、期限较长的直接融资。 陶玲也就养老金融方面发声，2023年在《清华金融评论》总第112期《发展养老金融产品，拓展居民财富积累渠道》一文中表示，养老金融产品是养老保障体系的重要组成部分，有利于投资者获得长期稳定的投资收益，对于促进居民财富积累、实现共同富裕具有积极作用。并探讨发展养老金融产品、建设第三支柱养老保障体系的重要意义。 养老金融产品是养老保障体系的重要组成部分，有利于投资者获得长期稳定的投资收益，对于促进居民财富积累、实现共同富裕具有积极作用。作为一项重要的金融供给侧结构性改革，自2018年我国开展个人税收递延型商业养老保险和养老目标基金试点以来，特别是2021年后专属养老保险、养老理财、养老储蓄等养老金融产品相继推出，被纳入统一的个人养老金投资体系，我国养老金融产品进入新的发展阶段。 当前，中国已经成为全球老年人口规模最大的国家，在此背景下，个人养老金融产品具有良好的发展前景。2023年2月贝恩公司发布的《中国养老金市场白皮书》预计，2025年前后，中国养老金市场总规模可达约26万亿元。建议继续顺应市场需求，完善管理制度，促进养老金融产品健康可持续发展。 本文编辑丨周茗一 责编丨丁开艳、兰银帆 初审丨徐兰英 终审丨张伟 [1] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2024/01/2.jpg
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