清华金融评论

数据要素是现代化经济体系的“催化剂”，有助于实现各类生产要素的网络化共享、集约化整合、协作式开发和高效化利用，对提升生产效率具有突出的乘数倍增效应。为此，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确将发展数据要素市场作为构建高水平社会主义市场经济体制的战略任务，并重点就建立健全数据要素市场规则进行了规划部署，为“十四五”期间乃至更长时期内我国促进数据要素市场改革发展、充分激发数据要素潜能指明了方向，明确了要求。

从本质上讲，数据要素市场是为实现数据这一新型生产要素和基础性战略资源的市场化配置而形成的一系列经济关系和制度安排。我国经济体量庞大，物质基础雄厚，人力资源丰富，近年来网络强国和数字中国建设成效显著。根据国际数据公司（IDC）的预测，2025年中国的“数据圈”（即每年被创建、采集或是复制的数据集合）将达48.6泽字节（ZB），占全球总量的27.8%，跃居世界首位。从数据资源量级和经济发展需求看，我国发展数据要素市场具备坚实的基础条件，对构建新发展格局、实现高质量发展具有重要而深远的意义。

发展数据要素市场是一项涉及多主体、多领域、多环节的复杂系统工程：在依法合规和风险可控前提下更大程度实现数据要素经济社会价值是目标；根据数据性质分类界定数据权属并明确数据要素定价规则是关键；依托我国海量数据和丰富场景优势促进各类数据要素开放融合应用是核心；完善产权界定、资产评估、登记结算、交易流通、公平竞争、行业自律等市场制度规则是基础；加强数据要素全生命周期、全链条环节的安全保护是底线；以统筹数据开发利用、安全保护、公共利益为导向实施合理规制和科学监管是保障。

金融业具有鲜明的“数据基因”，我国自古就重视数据在金融业务经营中的应用。早在明朝时期，山西票号在开展汇兑、存放款等业务时，便已注重通过收集分析数据以预测市场动向、确定资金计划，并借助水印、笔迹等密押制度确保汇票信息的真实性和准确性。时至今日，现代金融业已成为典型的数据密集型和科技驱动型行业，这些内在的基本特征决定了其在发展数据要素市场的过程中，应该而且能够发挥重要作用。一是作为数据要素市场建设的支持者，可围绕数据要素交易流通和市场主体发展需求，有针对性地提供支付结算、信贷保险、证券期货、信用评级等金融服务支持。二是作为数据要素市场规则的贡献者，基于金融市场相对成熟的运行机制和规则体系，可为新型的数据要素市场规则建设提供经验参考。三是作为数据要素市场交易的参与者，通过加强金融市场与数据要素市场的联通互动，可依法合规地推动数据要素在金融领域的有序流通和有效应用。

天下之事，虑之贵详，行之贵力。发展数据要素市场意义重大，任务艰巨，需要凝聚政产学研各方智慧，精准发力，持之以恒，久久为功。在此过程中，金融业应充分发挥资源配置功能和专业服务优势，做好数据要素市场建设的支持者、数据要素市场规则的贡献者、数据要素市场交易的参与者，为实现数据要素市场化配置、打造我国数字经济新优势积极贡献金融力量。

（李东荣为中国互联网金融协会会长。）