清华金融评论

产生于20世纪90年代，经过30多年探索发展，中国期货和衍生品市场从无到有，由小到大，尤其是党的十八大以来更是蓬勃发展，随着资本实力、服务质量、规范水平和市场竞争力等方面的长足进步，期货和衍生品已逐渐成长为我国现代经济体系的重要组成部分。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。期货市场作为现代经济体系的重要组成部分，有能力、有条件为经济高质量发展做出更多、更大贡献。

当前，新冠肺炎疫情影响叠加俄乌冲突，全球经济正经历百年未有之大变局，期货市场的高质量发展、可持续发展需要更加良好的环境。纵观30余年的发展历史，期货和衍生品市场运行质量和效率的提升，离不开规范的法治化建设保驾护航，其中法律的引领和保障尤为重要。

20世纪90年代，我国正式开启了期货行业的立法工作，先后启动了四次起草。第一、二次期货立法起草工作启动后，由于市场的实践条件不充分，立法工作在争论中半途而废。十二届全国人大财经委在2013年春天开始了第三次期货立法工作，并在2014年底形成了期货法草案，2017年11月十二届全国人大财经委全体会议通过了该草案。2018年，十三届全国人大财经委继续开展期货立法工作，对期货法草案进行了进一步的调研、修改、充实、扩展和完善，并改名为《期货和衍生品法（草案）》。

2022年4月20日，十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了《期货和衍生品法》。该法根据中国衍生品市场发展的实际情况，在重点规范期货市场的同时，也对场外衍生品市场做了原则性的制度安排。另外，还对交易者制度、中央对手方结算、监测监控中心等一些关键性问题进行了肯定性表述，体现出立法者对改革开放以来我国期货市场实践经验的肯定，这将对促进期货市场更好地发挥功能起到重要的推动作用。

《期货和衍生品法》对提升行业法治化、市场化和国际化具有重大意义。

一是提升期货和衍生品市场法治化水平。法律的出台补齐了我国金融法律制度体系短板，期货和衍生品市场的法治化程度进一步提高，同时为期货市场对外开放以及跨境监管提供法治保障。

二是促进行业的市场化程度。法律的出台，将极大地增强交易者和套期保值者的市场信心，对于活跃商品流通、防控金融风险、提高企业经营管理水平，增强市场竞争力，促进经济高质量发展具有重要意义。

三是提升行业的国际化水平。基本法律制度能够增强国际交易者对中国期货市场的信心，吸引更多的国际交易者参与交易，促进中国大宗商品定价影响力的形成。

《期货和衍生品法》落地，意义重大，影响深远。在全国人大常委会通过该法之时，本期专题邀请了来自监管、学界、业界多位专家，对《期货和衍生品法》进行全面解读，为更加有力地促进期货和衍生品市场高质量发展，提高我国金融体系服务实体经济能力建言献策。

（姜洋为全国政协委员、证监会原副主席。）