清华金融评论

日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议决定，实施包括财政政策和金融政策等在内的6方面33项措施。加大力度出台针对性强、有力有效的区间调控举措，通过稳市场主体来稳增长、保就业、保基本民生，稳住经济基本盘，成为宏观政策的主攻方向。

据新华社北京5月23日报道，日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议决定，实施包括财政政策和金融政策等在内的6方面33项措施。

当前中国经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难。4022年4月下旬以来，高层连续作出一系列部署。

加大力度出台针对性强、有力有效的区间调控举措，通过稳市场主体来稳增长、保就业、保基本民生，稳住经济基本盘，成为宏观政策的主攻方向。

4月27日召开的国务院常务会议，决定加大稳岗促就业政策力度，部署从推进企业复工达产、支持市场主体稳岗、拓展就业岗位、加强就业服务、压实地方责任等五方面发力，保持就业稳定和经济平稳运行。

5月5日召开的国务院常务会议，部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，以保市场主体稳就业；确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链。

全国稳就业工作电视电话会议5月7日在京召开。国务院总理李克强作出重要批示指出，要加大就业优先政策实施力度，保持就业稳定和经济平稳运行。

5月11日召开的国务院常务会议，要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘；部署进一步盘活存量资产，拓宽社会投资渠道、扩大有效投资；决定阶段性免除经济困难高校毕业生国家助学贷款利息并允许延期还本。

5月18日，国务院总理李克强在云南主持召开座谈会，研究部署进一步稳增长稳市场主体保就业。李克强表示，要正视困难、应对冲击，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，果断作为，加大宏观政策调节。已出台政策要尽快落实到位，中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策上半年基本实施完毕；各地区各部门要增强紧迫感，挖掘政策潜力，看得准的新举措能用尽用，5月份能出尽出，确保上半年和全年经济运行在合理区间，努力使经济较快回归正常轨道。

最新的国务院常务会议部署的6方面33项措施是一套政策“组合拳”，涉及财政及相关政策、金融政策、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保能源安全，以及保障基本民生的政策。

其中财政及相关政策涉及在前期加快落地的基础上，围绕减税降费、助企纾困、稳就业等政策进一步加码。具体包括：在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税总量2.64万亿元。将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生的，加大扩岗补助等支持。各地要加大小微企业、个体工商户水电气费、房租等支持。今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等。国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。

金融政策包括：今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月。推进平台企业合法合规境内外上市。

普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划于2020年6月初正式设立。2021年12月的国务院常务会议决定：将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。

5月5日召开的国务院常务会议要求，今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务。

最新的国常会政策发布之后，支持普惠小微信用贷款的再贷款额度预计将增至8000亿元，可滚动使用；人民银行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金。

新一轮疫情对物流等行业有明显冲击，也影响了货车司机等群体的收入。此次国常会决定对中小微企业个体工商户贷款、货车车贷、遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息，回应了外界关注。

此外，此次国务院常务会议强调，地方政府要抓紧出台符合地方实际的稳经济政策。

当前地方稳经济的重点，可能在于加大为企业纾困的力度，以及加大基建投资，解决国内消费投资的堵点，提高内需对经济的支撑作用。

后续随着各项政策靠前发力、能出尽出，政策效应将逐步释放，相信我国经济运行会很快回归正常轨道。