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时间：2019年12月16日 (下午7:15)
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作者：清华金融评论

前瞻 ◎ 国务院常务会议听取个人所得税改革情况汇报 确定有关税收优惠政策 11月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议听取了个人所得税改革情况汇报，并确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担。 会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等六项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。自去年10月实施以来，改革成效逐步显现，今年前9个月累计减税4400多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。下一步，要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。会议要求加强相关政策解读，简化操作流程，优化办税服务，便利纳税人依法纳税。会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。 ◎ 三部门联合发文推进金融纠纷多元化解机制建设 11月20日，最高人民法院、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合印发《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》（以下简称《意见》），保护金融消费者合法权益，防范化解金融风险，促进金融业持续健康发展。 《意见》对金融纠纷多元化解机制的案件范围、调解协议的司法确认制度做出规定，明确平等民商事主体之间因金融业务产生的合同和侵权责任纠纷，可以向金融纠纷调解组织申请调解。经金融纠纷调解组织调解员主持调解达成的调解协议，具有民事合同性质。经调解员和金融纠纷调解组织签字盖章后，当事人可以向有管辖权的人民法院申请确认其效力。经人民法院确认有效的具有明确给付主体和给付内容的调解协议，一方拒绝履行的，对方当事人可以申请人民法院强制执行。 ◎ 国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》 经李克强总理签批，国务院近日印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了4个方面共20条政策措施。 一是深化对外开放。继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施，加快金融业开放进程，优化汽车领域外资政策，营造公平经营环境。 二是加大投资促进力度。优化外商投资企业科技创新服务，提升自由贸易试验区建设水平，提升国家级经济技术开发区开放平台引资质量，在中西部地区优先增设一批综合保税区。 三是深化投资便利化改革。降低资金跨境使用成本，提高外籍人员来华工作便利度，优化外资项目规划用地审批程序。 四是保护外商投资合法权益。全面贯彻外商投资法，建立健全外商投资企业投诉受理机构，强化监管政策执行规范性，提高行政规范性文件制定透明度，发挥知识产权司法保护重要作用，完善知识产权保护工作机制，鼓励外商投资企业参与我国医疗器械、食品药品等标准制定，保障供应商依法平等参与政府采购。 ◎ 两部门印发《市场准入负面清单(2019年版)》 国家发展改革委、商务部近日正式印发《市场准入负面清单(2019年版)》(以下简称《清单(2019年版)》)。作为市场准入负面清单制度全面实施以来的第一次年度修订，《清单(2019年版)》共列入事项131项，相比《清单(2018年版)》减少了20项，缩减比例为13%。 《清单(2019年版)》放开“养老机构设立许可”等一批有含金量的审批。一是纳入“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单(或禁止限制目录)”。二是及时纳入新设立的措施，增列部分符合清单定位的措施，进一步丰富地方性措施，确保合法有效准入措施全部纳入。三是放开一批有含金量的措施，移出部分不符合清单定位的措施，持续推动缩短负面清单长度。 回顾 ◎ 人民银行发布《中国绿色金融发展报告(2018)》 近日，中国人民银行发布《中国绿色金融发展报告(2018)》，对2018年我国绿色金融发展情况进行了全面总结，并重点介绍绿色金融标准研制工作进展、银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价实施及绿色金融行业自律机制工作进展等内容。 《报告》指出，2018年，中国共发行绿色债券超过2800亿元，绿色债券存量规模接近6000亿元，位居全球前列。据央行统计，截至2018年末，全国银行业金融机构绿色信贷余额为8.23万亿元，同比增长16%;全年新增1.13万亿元，占同期企业和其他单位贷款增量的14.2%。 ◎ 国家统计局发布第四次经济普查公报 11月20日，国家统计局正式对外发布第四次全国经济普查公报。此次普查全面摸清了我国第二产业和第三产业家底，普查结果也反映出经济结构、市场活力、创新动力等方面的积极变化。 数据显示，2018年末，全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，相比2013年末增长了100.7%，五年时间里数量实现翻番。2018年末二、三产法人单位从业人员约3.8亿人，相比2013年末增长7.6%。 ◎ 证监会发布《关于<期货交易管理条例>第七十条第五项“其他操纵期货交易价格行为”的规定》 为打击操纵期货交易价格的行为，维护期货市场秩序，根据《期货交易管理条例》的授权，证监会近日制定并发布了《关于<期货交易管理条例>第七十条第五项“其他操纵期货交易价格行为”的规定》(以下简称《规定》)，自2019年11月22日起施行。 《规定》共8条。第一条为制定依据，第二至五条明确禁止虚假申报、蛊惑、抢帽子、挤仓等四种操纵期货交易价格的行为，第六条为兜底条款，第七条为责任条款，第八条为施行日期条款。 下一步，证监会将依法打击操纵期货交易价格的行为，确保期货市场有序发展，持续增强期货市场服务实体经济能力。 ◎ 中国5城市跻身全球城市经济竞争力指数20强 11月12日，中国社科院财经战略研究院与联合国人居署合作的第四部研究报告——《全球城市竞争力报告2019-2020：跨入城市的世界300年变局》显示，中国有5个城市跻身2019年全球城市经济竞争力指数20强，分别是深圳第4、上海第10、香港第13、北京第17、广州第18。同时中国有2个城市进入可持续发展竞争力20强，香港全球第7，深圳全球第19。 报告显示，2019年全球城市经济竞争力指数20强为纽约、伦敦、新加坡、深圳、圣何塞、东京、旧金山、慕尼黑、洛杉矶、上海、达拉斯、休斯敦、香港、都柏林、首尔、波士顿、北京、广州、迈阿密和芝加哥。 同时，报告发布，2019年全球可持续竞争力20强分别为新加坡、东京、纽约、伦敦、旧金山、巴黎、香港、大阪、洛杉矶、芝加哥、巴塞罗那、莫斯科、斯德哥尔摩、首尔、慕尼黑、斯图加特、波士顿、马德里、深圳和法兰克福。 精彩观点&数字 国家主席 习近平 创新是当今时代的重大命题。世界正在经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展。人类面临的共同挑战需要各国携手应对。没有一个国家可以成为独立的创新中心，或独享创新成果。创新成果应惠及全球，而不应成为埋在山洞里的宝藏。中美等国都是创新大国，中国愿意和包括美国在内的世界各国开展创新合作，更好造福两国人民和世界人民。 国务院总理 李克强 中国作为世界主要经济体，当前经济运行总体平稳，同时面临下行压力。我们将通过进一步改革开放，激发市场活力，顶住下行压力。金融开放是中国扩大对外开放的一个重点。我们将继续扩大在银行业、保险业、证券业领域的开放，朝着实现外资银行全控股和全牌照方向努力。我们将保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，同时持续推进人民币汇率市场化改革，但不会搞竞争性货币贬值。 中国人民银行行长 易纲 要继续强化逆周期调节，增强信贷对实体经济的支持力度，保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，促进经济运行在合理区间。要坚持推进结构调整，立足当前、着眼长远，用改革的办法优化金融资源配置。要发挥好贷款市场报价利率对贷款利率的引导作用，推动金融机构转变贷款定价惯性思维，真正参考贷款市场报价利率定价，促进实际贷款利率下行。 前10月进出口总值同比增长2.4% 11月8日，中国海关总署发布数据显示，今年前10个月，我国货物贸易进出口总值25.63万亿元，比去年同期增长2.4%，延续平稳发展态势。其中，出口13.99万亿元，增长4.9%;进口11.64万亿元，下降0.4%;贸易顺差2.35万亿元，扩大42.3%。 10月CPI同比上涨3.8% 国家统计局11月9日公布数据显示，10月，全国居民消费价格(CPI)同比上涨3.8%，涨幅比上月扩大0.8个百分点。其中，城市上涨3.5%，农村上涨4.6%;食品价格上涨15.5%，非食品价格上涨0.9%;消费品价格上涨5.2%，服务价格上涨1.4%。 第二届进博会意向成交金额711.3亿美元 11月10日，第二届中国国际进口博览会圆满落下帷幕。此次进博会交易采购成果丰硕，按一年计，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长23%。初步统计显示，第二届进博会期间，共有181个国家、地区和国际组织参会，3800多家企业参加企业展，超过50万名境内外专业采购商到会洽谈采购，展览面积达36万平方米。 前10月我国对外投资超6000亿元 商务部11月15日发布的数据显示，今年1-10月，我国境内投资者共对全球164个国家和地区的5365家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资6217.8亿元，同比增长5.9%。
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