标题：廖理、宣昌能：存款保险制度正式建立 中国金融安全网进一步完善
时间：2021年12月1日 (上午10:54)
分类：卷首语-总18期, 总18期, 清华金融评论杂志文章
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作者：《清华金融评论》, 经营

近日，国务院总理李克强签署第660号国务院令，公布《存款保险条例》，自2015年5月1日起施行，这标志着中国的存款保险制度正式建立。同时，《国务院关于同意存款保险制度实施方案的批复》（国函[60号]）明确要求，由人民银行履行存款保险职能，负责存款保险制度的实施和存款保险基金有关管理工作。 存款保险制度是市场经济条件下保护存款人利益的重要举措，是金融安全网的重要组成部分。目前，我国银行业总体运行稳健。建立存款保险制度，是对现有金融安全网的改善和加强，可以进一步提升银行业的稳健性，有利于维护公众对我国银行体系的信心，进一步理顺政府和市场的关系，深化金融改革，维护金融稳定，促进我国金融体系健康发展。《存款保险条例》的出台，为建立和规范存款保险制度提供了明确的法律依据。 建立存款保险制度，是我国金融改革特别是完善我国金融安全网历程中具有里程碑意义的一件大事。党中央、国务院高度重视，社会各界广泛关注。为此，在《存款保险条例》正式实施之际，本期杂志以“建立存款保险制度，完善金融安全网的里程碑”为主题，邀请学术界和业界长期关心存款保险工作的专家学者和同仁朋友，建言献策，共同探讨如何扎实做好制度实施工作以及未来的发展前景。 宣昌能从全球的、历史的、动态的视角，对国际存款保险制度的最新发展情况进行了述评，重点围绕“存款保险制度的起源和演进”“国际金融危机的经验教训”“有效存款保险制度核心原则”等问题，深入阐述了存款保险的基本理念、国际标准、发展趋势及对我国的启示，指出我国存款保险制度经过多年研究论证，既体现了国际最佳实践与基本准则，又立足于我国现实国情。何平从历史演变、制度内涵和政策选择的视角，系统回顾了存款保险制度的起源和发展历程，认为兼具事前风险防范和事后风险处置功能的存款保险制度可以提升银行体系的稳健性。钟伟考察了部分国家存款保险制度在利率市场化过程中发挥的作用，认为建立存款保险制度有可能降低银行危机发生的概率。如果在样本甄别时区分“不同职能模式的存款保险制度”分别进行考察，那么结论将会更有针对性、更有说服力。姚志勇指出，制定法规条例实质是激励机制设计问题，我国《存款保险条例》符合激励相容原理。郭田勇认为，存款保险制度是我国金融体系的重要一环，有利于完善金融服务体系，提升金融服务实体经济水平。宗良认为，存款保险制度是金融稳定机制的重要组成部分，有利于促进经济发展，存款保险条例出台恰逢其时。曾刚指出，存款保险条例建立之后，我国金融业将迎来四大积极变革，下一步制度实施应重点做好正面宣传和公众教育。 建立存款保险制度，是贯彻落实党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的一项重要举措。从2015年5月1日起，《存款保险条例》即进入正式实施阶段。下一步的工作重点是依法履职，按照国务院的工作部署和《存款保险条例》规定，扎实做好制度组织实施的各项工作，确保制度顺利实施和有效运行。同时，加强存款保险与央行金融稳定、宏观审慎管理以及金融监管的协调配合，共同提高我国金融安全网整体效能。
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