标题：《党和国家机构改革方案》全文出炉；新一届国务院开始全面履职|每周金融评论（2023.3.13—2023.3.19）
时间：2023年3月21日 (上午8:44)
分类：评金融, 首页
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作者：清华金融评论

[1] 热点聚焦 01、《党和国家机构改革方案》全文出炉，组建中央金融委员会 近日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》（简称《方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《党和国家机构改革方案》全文公布，分为五大点十九条。其中，金融监管体制改革引起广泛关注。全文中，除了组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革等内容外，还提出，组建中央金融委员会，设立中央金融委员会办公室，将国务院金融稳定发展委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室；组建中央金融工作委员会等重磅改革内容。 《清华金融评论》观察 具体而言，《方案》明确，组建中央金融委员会，加强党中央对金融工作的集中统一领导，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为党中央决策议事协调机构。设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委员会的办事机构，列入党中央机构序列。 在组建中央金融工作委员会方面，《方案》明确，统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。将中央和国家机关工作委员会的金融系统党的建设职责划入中央金融工作委员会。 在党中央层面组金融委员会和金融工作委员会，出现了党中央对金融工作的重视，是加强党中央对金融工作的集中统一领导的重大举措，将推动金融业更好发展，也有助于加强金融监管的协调。（观察员/孙世选）  重大会议 01、李强主持召开国务院常务会议 新一届国务院开始全面履职 据新华社报道，国务院总理李强3月14日主持召开新一届国务院第一次常务会议，研究国务院机构设置有关工作，讨论《国务院工作规则（修订稿）》。新一届国务院开始全面履职。根据党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》和十四届全国人大一次会议审议批准的国务院机构改革方案，会议审议通过了国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局设置。会议讨论了新修订的《国务院工作规则》，决定将修订稿提请国务院第一次全体会议审议。 《清华金融评论》观察 机构改革是当前一项重大政治任务。本轮机构改革针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深。《党和国家机构改革方案》提出，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。会议要求，要确保改革期间各项工作正常运转、有序衔接。要以这次机构改革为契机，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，进一步转变政府职能，完善工作机制，提高工作本领，改进工作作风，推动有效市场和有为政府更好结合。（观察员/孙世选）  重大政策 01、证监会发布《衍生品交易监督管理办法（征求意见稿）》 3月17日，中国证监会发布《衍生品交易监督管理办法（征求意见稿）》。证监会表示，衍生品市场在满足市场主体个性化风险管理需求、支持实体经济发展方面取得了长足进步。但随着市场规模的扩大，衍生品市场监管也逐渐暴露出了不少问题，包括监管标准不统一、功能监管缺位，监管规则效力层级较低、内容有待完善，监测监控体系缺乏协调、行政监管力量薄弱等。 为加强衍生品市场监管，促进衍生品市场健康发展，防范和化解金融风险，有必要贯彻落实《期货和衍生品法》，在部门规章层面出台一部统一规范衍生品市场的规则。 《清华金融评论》观察 《办法》第二条明确规定，所称衍生品经营机构，是指证券公司及其子公司、期货公司及其子公司等依法从事衍生品交易业务的金融机构。与券商通过自身衍生品部门直接开展衍生品交易不同，期货公司长期以来只能通过其风险管理子公司“迂回”展业。这次《办法》若最终实施，期货公司或可自行选择通过直属部门或子公司来开展衍生品交易业务。对期货公司而言，一旦拿下直接参与衍生品交易的“入场券”，就意味着将与实力更为雄厚的券商同台竞技，机遇与挑战并存。期货公司应把握住期货和衍生品法给予的红利窗口，立足自身优势，大力探索衍生品市场，加快转型升级的步伐。同时，要充当好“期货经营机构”和“衍生品经营机构”双重角色，更好服务实体经济高质量发展。（观察员/秦婷）  重大事件 01、中国央行决定降准0.25个百分点，3月27日起生效 3月17日傍晚，中国人民银行官网发布消息称，要打好宏观政策组合拳，提高服务实体经济水平，保持银行体系流动性合理充裕，中国人民银行决定于2023年3月27日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。 《清华金融评论》观察 商业银行被要求将吸收到的存款的一定比例，存入中央银行，这个比例就是法定存款准备金率。存款准备金率高，银行能够发放的贷款比例就相对较低。本次降准后，金融机构加权平均存款准备金率约7.6%，可以发放的贷款规模有所增加，流动性也得到提升。底层的流动资金宽松了，无疑对我国的银行业、银行股，以及我国经济都是利好。2023年，随着我国疫情防控措施的进一步优化、供应链产业链各种堵点的逐步疏通、2022年采取的多项政策进一步发挥作用，我国经济已经筑底回升，GDP有望保5冲6。（观察员/王茅） 02、港交所SPAC一周年：从喧嚣归于平静 AQUILA ACQ（07836.HK）上一次有成交还是在2022年12月21日。自2022年3月18日上市以来，这家港交所首家特殊目的收购公司（SPAC）成交量长期处于低迷状态，至今已经连续三个月没有成交记录。除了已上市公司成交清淡外，进入2023年，尚未有一家公司以SPAC方式向港交所递交上市申请。相比政策初期的火热，不管是上市数量还是二级市场成交，SPAC在香港逐渐归于平静。 《清华金融评论》观察 2022年1月，港交所战略性推出SPAC上市机制。根据港交所的定义，SPAC为一家没有实际运营业务的公司，该公司的成立和上市仅为了在一定时间内收购或者合并目标公司。据媒体统计，仅在新政推出的1月，就有4家公司提交上市申请。2月和3月分别有4家和3家企业递交申请。随后，递交上市申请数量便逐渐减少，4月、6月和9月都只有1家。2022年全年共有14家SPAC向港交所递交上市申请，其中5家成功上市。而2023年至今则没有一家公司递交上市申请。一是市场仍在观望已上市SPAC完成并购的情况；二是从投资人角度看，市场仍未稳定，特别是美股SPAC公司过去大半年表现不佳。此外，港交所对SPAC后续并购的标的以及投资人的门槛较高，也对SPAC上市热情有所影响。（观察员/秦婷） 03、欧洲央行加息50个基点，称物价稳定与金融市场稳定同等重要 北京时间3月16日晚，欧洲央行决定加息50个基点，兑现了前次利率指引中的承诺，也基本符合市场预期。本次加息后，欧洲央行三大关键利率——隔夜再融资利率为3.5%，存款便利利率升至3%，边际贷款利率为3.75%，。自2022年7月份开启加息进程以来，欧洲央行已连续六次大幅加息以遏制通胀，共计加息350个基点。 《清华金融评论》观察 对于近期欧洲银行业出现的风险事件，欧洲央行在利率决议中特意表示，正在密切关注当前市场的紧张态势，并随时准备在必要时作出应对，以维护欧元区的物价与金融稳定。欧洲央行认为，欧元区银行业具有韧性，资本和流动性状况强劲。无论如何，欧洲央行已经准备好政策工具箱，可以在必要时向欧元区金融体系提供流动性支持，保证货币政策的平稳传导。 欧洲央行行长拉加德在此后的新闻发布会上指出，金融市场稳定与物价稳定同等重要，不会在二者之间作出权衡取舍。如果出现流动性危机，欧洲央行随时准备设计新工具提供流动性支持，但目前尚无预期会发生这样的状况，也无法确定利率路径将是怎样的。分析人士则认为，银行系统的风险事件使欧洲央行的利率前景不确定性大增，未来很可能放缓加息步伐。（观察员/王茅）  重要数字 01、中国2月进口同比增长4.2%，终止连续4个月下滑势头  根据海关总署3月18日更新的数据，以美元计，中国2月进口达1970亿美元，同比增长4.2%，均终止了连续4个月下滑的势头。虽然2月出口同比下滑1.3%，至2140亿美元，增速仍然处于负值，但较过去3个月的降幅已有明显收窄，其中1月的降幅为10.5%。 在这样的趋势下，据媒体梳理全国31省份前2个月外贸数据发现，以人民币计，17个省份的进出口呈现增长态势，云南省持平，共18个省份跑赢全国平均增速；就出口而言，21个省份已实现正增长，20个省份的出口增速超过全国。 《清华金融评论》观察 当前外贸主要矛盾是外需走弱，订单下降，而高基数让同比数据增长更不显著，预期3月份出口将回升向好。整体而言，中部地区的外贸增速表现更好。按照前2个月进出口累计同比增速（以人民币计）进行排序，排名前二十位的省份，六大中部省份占了五席。今年前2个月，我国中西部地区外贸增速较快、比重提升。其中，汽车出口同比倍增，手机、农产品出口增速均超过20%。这体现了中西部地区开放水平不断提升，外贸发展潜力不断释放，我国对外开放的国内区域布局更加优化。以全国出口前三强为例，前2个月增速为负值的主要原因在于外需走弱和去年基数较高。在回稳向好的态势中，高技术、高附加值、引领绿色转型的产品成为出口的新增长点，也成为中国外贸高质量发展的注脚。（观察员/秦婷）  本文编辑：孙世选 [1] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2023/03/12.jpg
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