清华金融评论

2020年习近平主席向世界做出的碳达峰、碳中和承诺，彰显了中国作为最大新兴经济体国家积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的深远决心。党的二十大报告强调构建高水平社会主义市场经济体制要健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，也强调促进人与自然和谐共生要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，表明我国生态文明建设开始进入以降碳为重点的战略新阶段。碳中和国家战略必然在未来40年深刻改变整个社会的能源结构、产业结构、投资结构和生活方式，也对中国零碳金融发展指明了方向和核心要求。

经济走向碳中和，金融走向零碳金融。在碳中和大潮的推动下，全球面临着工业革命以来最重要的金融范式变更，需要前所未有的资金投入和新的金融产品、全新的风险管理系统和金融监管体系，并将由此形成新的全球零碳金融标准、规则、市场和金融治理框架，全球金融业正全面而迅速地进入零碳金融时代。西方主要经济体纷纷从既有的支持环保、绿色、气候、可持续的金融政策、制度和市场出发，致力于在金融的理论、政策、实践、国际竞合等各个层面转向零碳金融，打造和推广具有本土优势和发展潜力的新金融模式，强调重塑合作与竞争并存的新国际金融治理格局。零碳金融成为全球金融开放、合作和竞争的聚焦点。

中国自2015年开始全面构建绿色金融战略体系，短短几年时间已取得长足的发展和亮眼的成绩，在绿色金融顶层设计和体系建设、绿色金融产品和服务创新、气候环境风险管理政策设计、地区绿色金融和气候投融资实践、绿色金融国际合作等方面走在全球前列。中国本外币绿色贷款余额、境内绿色债券存量规模分别居全球第一、二位，在政策探索和市场实践方面都为向零碳金融转型奠定了良好的基础。

绿色金融向零碳金融的跨越发展仍面临突破性的挑战：一是全面统筹推进零碳金融体系的构建，需要基于对增长范式转变的深刻理解；二是政府主导和市场结合必须在整个利益机制和方向上有很强的社会主导，重要挑战在于如何价格化；三是风险管理体系和模式的全面调整，要纳入气候变化相关物理风险、转型风险及其相互影响；四是要推动零碳金融市场生态的建设和深化，金融投融资要契合并促进零碳经济的广度、深度和结构性发展；五是碳中和的全球性意味着需要全球协同的金融解决方案，要继续扩展和深化中国金融参与国际零碳金融合作和竞争的行动举措。

在全球碳中和进程及向零碳金融转型过程中，中国金融正和国际金融业处于同一起跑线上。弥合绿色金融和零碳金融之间的差距，需要建立一个概念上的突破，也需要构建一个全面的整体政策框架和机制，将未来的需求和现状连接起来，以全新的零碳金融体系和零碳金融模式全面支持实现碳中和转型所要求的经济社会系统性变革。与此同时，以中国为代表的广大发展中国家尚未完成工业化进程，决定了其实现碳中和只能走“发展与治理同步”的新路，这也意味着新的零碳金融模式还要助力高碳排放且金融资源匮乏的发展中国家共同走向碳中和，携手实现应对气候变化的人类共同目标。

以此为宗旨，在迈向零碳金融的转型过程中，中国将以负责任发展中大国身份定位世界零碳金融大潮的引领者和核心参与者，积极探索人类历史中前所未有的零碳金融发展范式，开创性推进中国零碳金融体系建设，与全球共享转型方案和成果。

（朱民为中国国际经济交流中心副理事长。）